Решение от 23 июня 2014 года №2-177/2014

    Дело № 2-177/2014 года
 
                                                                       РЕШЕНИЕ
 
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Тербуны                                                                                               23 июня 2014 года
 
 
    Судья Тербунского районного суда Липецкой области - Селищева А.П.,
 
    при секретаре -Коротченковой Т.Г.,
 
    с участием представителя ответчика ООО «Сельхозинвест» по доверенности Шилова А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сельхозинвест» о разработке проекта освоения лесов для арендуемого лесного участка и получения по нему положительного заключения государственной экспертизы,
 
                                                                  УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Сельхозинвест» о разработке проекта освоения лесов для арендуемого лесного участка и получения по нему положительного заключения государственной экспертизы. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о лесопользовании со стороны ООО "Сельхозинвест" <данные изъяты>) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением лесного хозяйства Липецкой области с ООО "Сельхозинвест" заключен договор № аренды лесного участка. 24.02.2014г. Управлением лесного хозяйства Липецкой области и ООО "Сельхозинвест" заключено дополнительное соглашение к указанному выше договору аренды лесного участка. Исходя из п. 1 дополнительного соглашения от 24.02.2014г., лесные участки в составе земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставленный в аренду по договору, общей площадью <данные изъяты> га, имеют местоположение: <адрес>:
 
    Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>
 
    - Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>
 
    Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, целевое назначение лесов - защитные леса.
 
    Лесной участок предоставлен для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с целью создания объектов охотничьей инфраструктуры. Срок действия договора с момента подписания до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьей 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект освоения лесов, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Лесного кодекса РФ, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.
 
    Законодательством о лесопользовании однозначно закреплено, что с целью рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов. Как показала проведенная проверка, ООО "Сельхозинвест" не разработало проект освоения лесов, не получило положительного заключения государственной экспертизы, проводимой Управлением лесного хозяйства Липецкой области. В результате этого, арендатором не обеспечиваются меры пожарной безопасности в лесах и иные требования рационального использования лесов.
 
    Данный факт свидетельствует о нарушении со стороны арендатора вышеуказанных требований федерального законодательства, а также условий договора № аренды лесного участка 28.05.2013г., дополнительного соглашения к указанному договору аренды от 24.02.2014г. Согласно п.п. "г" п. 3.4 договора арендатор (ООО "Сельхозинвест" ) обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю (Управлению лесного хозяйства Липецкой области) проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в трехмесячный срок с даты подписания решения о предоставлении в аренду лесного участка. По информации Управления лесного хозяйства Липецкой области от 22.04.2014г. № проект освоения лесов на арендуемый лесной участок ООО "Сельхозинвест" для проведения государственной экспертизы в Управление не представлялся.
 
    В связи с чем, просил суд обязать ООО "Сельхозинвест" разработать проект освоения лесов для арендуемого лесного участка, общей площадью <данные изъяты> га, целевое назначение лесов - защитные леса; местоположение: <адрес>:
 
    - Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>
 
    Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>
 
    Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы.
 
               В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, указал, что исковые требования поддерживает в полном объёме.
 
    Представитель ответчика ООО «Сельхозинвест» по доверенности от 09.12.2013 года Шилов А.Е. с исковыми требованиями не согласился, просил суд в иске Липецкому межрайонному природоохранному прокурору отказать по тем основаниям, что требование к обществу предъявлены необоснованно, так как на момент подачи иска в суд проект освоения лесов уже был направлен для проведения государственной экспертизы в Управление лесного хозяйства Липецкой области. Что касается требования о получении по проекту положительного заключения государственной экспертизы, то оно вообще никоем образом не зависит от общества. Это решение принимается непосредственно Управлением лесного хозяйства Липецкой области, которое также может расторгнуть договор аренды с обществом в связи с отсутствием проекта освоения лесов либо в виду его несоответствия. Кроме того, в настоящее время утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, в подтверждение представил приказ и заключение экспертизы.
 
    Представитель третьего лица - Управления лесного хозяйства Липецкой области Шпаков А.П. по доверенности от 14 мая 2014 года в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в предварительном судебном заседании показания представителя ответчика ООО «Сельхозинвест» не оспаривал, напротив подтвердил, что проект освоения лесов уже в мае был представлен ответчиком в Управление лесного хозяйства Липецкой области для проведения экспертизы, в связи с чем, считает преждевременным направление иска в суд Липецким межрайонным природоохранным прокурором. Что касается требования о получении по проекту положительного заключения государственной экспертизы, то оно вообще предъявлено к ООО «Сельхозинвест» необоснованно, поскольку его исполнение никоем образом не зависит от общества. Если Управление лесного хозяйства Липецкой области усмотрит основания, либо примет решение о несоответствии проекта, договор аренды с ответчиком может быть расторгнут. Оставил принятие решения по делу на усмотрение суда.
 
            Суд, выслушав представителя ответчика Шилова А.Е., исследовав материалы дела и представленные доказательства, полагает, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
            Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц.        
 
    Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В соответствии с требованиями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
 
    Согласно требованиям ч.2 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
 
    В соответствии с п.1, 2 ст. 12 Лесного Кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    Согласно п.5 ст. 12 Лесного Кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
 
    Согласно п. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного Кодекса Российской Федерации, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 89 Лесного кодекса).
 
    В силу ч.1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Исходя из ч.ч.1.2,3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    Согласно ч.ч.2, 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление лесного хозяйства Липецкой области и ООО "Сельхозинвест" заключили договор № аренды лесного участка. 24.02.2014г. Управление лесного хозяйства Липецкой области и ООО "Сельхозинвест" заключили дополнительное соглашение к указанному выше договору аренды лесного участка. Исходя из п. 1 дополнительного соглашения от 24.02.2014г., лесные участки в составе земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставленный в аренду по договору, общей площадью <данные изъяты> га, имеют местоположение: <адрес>:
 
    Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>
 
    - Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>
 
    Тербунское лесничество, Воловское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, целевое назначение лесов - защитные леса (л.д.8-12).
 
    Согласно названному договору аренды лесной участок предоставлен для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с целью создания объектов охотничьей инфраструктуры. Срок действия договора с момента подписания до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 04 марта 2014 года, вступил в силу с момента регистрации. Из п.3.4. пп. «г» Договора следует, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в трёхмесячный срок с даты подписания решения о предоставлении в аренду лесного участка.
 
    Обратившись в суд с иском Липецкий межрайонный природоохранный прокурор указал, что по сведениям, представленным Управлением лесного хозяйства Липецкой области, от 22.04.2014 года № 698-02 проект освоения лесов на арендуемый лесной участок ООО «Сельхозинвест» для проведения государственной экспертизы в Управление не представляло.
 
    Однако, в судебном заседании установлено, что в мае 2014 года проект освоения лесов в 3-х экземплярах и электронном виде был направлен ООО «Сельхозинвест» в Управление лесного хозяйства для проведения государственной экспертизы. Согласно штампу входящей корреспонденции Управления лесного хозяйства Липецкой области проект освоения лесов 07 мая 2014 года поступил в Управление лесного хозяйства Липецкой области ( л.д.34).
 
    Кроме того, ответчиком представлен приказ начальника Управления лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, составленного на лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в Липецкой области, Тербунском лесничестве, Воловском участковом лесничестве:
 
    квартал <данные изъяты>
 
    квартал <данные изъяты>;
 
    - квартал <данные изъяты> целевое назначение лесов - защитные леса.
 
    Установлен срок действия положительного заключения государственной экспертизы на срок действия проекта освоения лесов, до 29.12.2018 года.
 
    Также представлено само Положительное заключение государственной экспертизы, подписанное членами комиссии, согласно которому по результатам рассмотрения представленного проекта освоения лесов. экспертная комиссия считает возможным реализацию проектных решений по использованию лесного участка общей площадью <данные изъяты> га Тербунского лесничества Воловского участкового лесничества для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении ответчиком требований прокурора до вынесения судом решения по делу. Более того, проект освоения лесов для арендуемого лесного участка был разработан ООО «Сельхозинвест», направлен на экспертизу и поступил в Управление лесного хозяйства Липецкой области 07 мая 2014 года (вх.№ 1068), тогда как исковое заявление прокурора поступило в суд 5 мая 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах в иске Липецкому межрайонному природоохранному прокурору следует отказать.
 
    В силу п.9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Но поскольку Липецкому межрайонному природоохранному прокурору в иске отказано в полном объёме, то и государственная пошлина, в силу ст. 98 ГПК РФ, взысканию с ответчика не подлежит.
 
            На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
              В удовлетворении исковых требований Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сельхозинвест» о разработке проекта освоения лесов для арендуемого лесного участка и получения по нему положительного заключения государственной экспертизы, отказать.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2014 года
 
 
    Судья                                           /подпись/                                            А.П. Селищева
 
    Решение не вступило в законную силу.