Решение от 18 апреля 2013 года №2-177/2013г.

    Дело № 2 –177/ 2013 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 апреля 2013 года с. Визинга
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,
 
    с участием прокурора Коноваловой Л.А.,
 
    при секретаре В.В. Юркиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района, в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО « Коми тепловая компания» (Сысольскому филиалу) о признании действий, связанных с навязыванием платной услуги по опломбированию приборов учета незаконными,
 
    установил:
 
    Прокурор Сысольского района обратился в суд с иском, в котором просит признать действия ОАО «Коми тепловая компания» в лице его Сысольского филиала по взиманию платы с граждан-потребителей за опломбирование приборов учета незаконными и обязать ответчика прекратить взимание с граждан-потребителей платы за опломбирование приборов учета.
 
    Из заявления следует, что в ходе проведения проверки в жилищно-коммунальной сфере по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей установлено, что на территории Сысольского района осуществляет свою деятельность Сысольский филиал ОАО «Коми тепловая компания», который, согласно Положению о филиале от 23.08.2010 г. осуществляет деятельность от имени Общества, вправе совершать сделки и иные юридические действия, выступать в интересах и от имени Общества на основании доверенности по делам, связанным с деятельностью Филиала или Общества в целом.
 
    Положением регламентировано (п.п. 3.1, 3.2), что Филиал осуществляет все функции Общества или их часть, создан в целях извлечения прибыли, путем удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в товарах, работах и услугах, представляемых Обществом. В предмет деятельности Филиала входит, в том числе: эксплуатация котельных, скважин, водоочистных сооружений, тепловых и электрических сетей; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, очистка и распределение воды; монтаж узлов учета тепловой энергии и воды на источниках и объектах потребления; оказание консультационных и других функций предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства в целях обеспечения их потребностей в производственном, материально-техническом и социальном развитии; осуществление иных видов хозяйственной и коммерческой деятельности, не запрещенных действующим законодательством и не противоречащих цели и предмету деятельности Общества (п.п. 3.1, 3.2 Положения).
 
    Прейскурантом цен от 30.09.2010, утвержденным директором Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания», установлена стоимость опломбирования приборов учета с учетом транспортных расходов, размер которой поставлен в зависимость от места нахождения приборов учета. За установку одного прибора учета средняя цена по району с учетом НДС составляет 573,49 руб., двух - 626,58 руб., трех - 679,66 руб., четырех -732,74 руб. и т.д.
 
    Согласно платежным ведомостям Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания» в доход организации за услуги по опломбированию счетчиков поступило в 2010 году 81311,57 руб., в 2011 году - 76725,59, в 2012 году-108468,43 руб.
 
    Однако взимание платы за опломбирование приборов учета является незаконным в силу следующего.
 
    В соответствии с требованиями ЖК РФ надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета ставится в зависимость от способа управления многоквартирным домом и может обеспечиваться: ТСЖ (ст. 137), ЖСК и ЖК (ст. ПО), управляющей организацией (ст. 162), или иным лицом, осуществляющим соответствующий вид деятельности.
 
    В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    Вместе с тем, порядок обеспечения приборами учета в данной норме не содержится, поэтому оснований для ее расширительного толкования в пользу платного опломбирования указанных приборов не имеется.
 
    Анализ требований законодательства в указанной сфере правоотношений позволяет сделать вывод о том, что порядок проведения работ по опломбированию приборов учета, возможность взимания платы за выполнение таких работ также не определены ни одним нормативным правовым актом.
 
    Так, согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (действовавших до 01 сентября 2012 года), коммунальные услуги надлежащего качества - это коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
 
    Пунктом 4 указанных правил предусмотрено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу подп. «г» п. 52 Правил потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении.
 
    Опломбирование приборов учета за счет средств потребителей Правилами не предусмотрено.
 
    Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее -Правила ЖКУ), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (действующими с 01 сентября 2012 года) установлено следующее: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил; договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия) (п. 6); размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (п. 42); «норматив потребления коммунальной услуги» - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета» (п. 2); оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения; при этом исполнитель обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета (п. 81); исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия (п. 82).
 
    Таким образом, действующими правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов также не предусмотрено взимание с потребителей платы за опломбирование приборов учета.
 
    В силу пп. «а» п. 17 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищностроительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления таким домом последними.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Согласно ц. 2 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
 
    Пунктом 2 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.
 
    Требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию приборов учета, Сысольский филиал ОАО «Коми тепловая компания» тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает регистрацию приборов учета дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования законодательства о защите прав потребителей.
 
    Принимая во внимание, что указанная услуга предназначена для неограниченного круга потребителей, действиями Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания» нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации просит признать действия ОАО «Коми тепловая компания» в лице его Сысольского филиала по взиманию платы с граждан-потребителей за опломбирование приборов учета незаконными и обязать ответчика прекратить взимание с граждан-потребителей платы за опломбирование приборов учета.
 
    В судебном заседании от 04.04.2013 года и в настоящем судебном заседании прокурор Коновалова Л.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ответчик осуществляет взимание платы с граждан-потребителей за опломбирование приборов учета воды и тепла, поэтому исковое заявление содержит требование о признании незаконным действий ответчика по взиманию платы за опломбирование всех приборов учета.
 
    Представитель ответчика по доверенности Сапунов М.В. в судебном заседании от 04.04.2013 года исковые требования не признал, пояснив, что иск предъявлен прокуратурой в защиту определенного круга лиц, что в силу закона недопустимо. Приказом от 21.02.2013 года взимание платы за опломбирование приборов учета воды отменено.
 
    В настоящем судебном заседании представитель ответчика по доверенности Гелей А.Б. просит в иске отказать, так как взимание платы за опломбирование приборов учета тепла и воды отменено, предоставил соответствующие приказы.
 
    Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, принимая во внимание, что изданием приказов об отмене платы за опломбирование приборов учета фактически признаны исковые требования, суд находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поскольку понуждение к заключению договора, равно как и обуславливание приобретения одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) не допускается действующим законодательством (ст.421 ГК РФ, ст.16 ЗаконаРФ«О защите прав потребителей»).
 
    Поскольку ОАО «Коми тепловая компания» в лице его Сысольского филиала является основным поставщиком холодной воды и тепла для жителей Сысольского района, то, требуя с потребителей оплату работпоопломбированиюприборовучета воды и тепла, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает регистрациюприборовучета дополнительной платной услугой.
Доводы представителей ответчика о том, что иск предъявлен прокуратурой в защиту определенного круга лиц, являются необоснованными, поскольку круг лиц, которому может быть предоставлены платные услуги по опломбированию приборов учета, является неопределенным.
 
    Отмена платы за опломбирование приборов учета приказами, изданными ответчиком 29.12.2012 года и 21.02.2013 года, не является основанием для отказа в иске об обязании ответчика прекратить взимание с граждан-потребителей платы за опломбирование приборов учета, поскольку эти требования направлены на пресечение в дальнейшем незаконных действий ответчика по введению указанной платы.
 
    Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Государственная пошлина в данном случае подлежит взысканию с ответчика, поскольку по закону он не освобождён от её уплаты.
 
    Размер подлежащей взысканию госпошлины в соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 4000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,
 
    
РЕШИЛ:
 
    Исковые требованияпрокурора Сысольского района в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать действия Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания», связанные с навязыванием платной услуги по опломбированию приборов учета и по взиманию платы с граждан-потребителей за опломбирование приборов учета незаконными.
 
    Обязать Сысольский филиал ОАО «Коми тепловая компания» прекратить взимание с граждан-потребителей платы за опломбирование приборов учета.
 
    Взыскать с Сысольского филиала ОАО «Коми тепловая компания» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья М.И.Подорова