Решение от 21 апреля 2014 года №2-177/14

    Дело № 2-177/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 апреля 2014 года село Суг-Аксы
 
    Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Ондар Э.Д-С.,
 
    при секретаре Ондар А.Г.,
 
    с участием заявителя ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа государственной власти,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указывая на то, что заключением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва №79 от 27.03.2014 года ей было отказано быть опекуном малолетних внуков ФИО4, ФИО10, ФИО13., ФИО5, ФИО10, учитывая преклонный возраст кандидата, малолетний возраст внуков, которым требуется постоянный уход и содержание, ФИО12 не может должной мере обеспечить содержания, воспитания, образования, всестороннего развития малолетних детей. Заключение нарушает право ФИО1 воспитывать, содержать детей умершего сына, заботиться о них. Считает данное заключение незаконным, она является близким родственником детей, дети воспитывались и содержались в ее семье, здоровье хорошее, имеет свой дом, получает пенсию. Поэтому просит признать заключение незаконным, и обязать вынести в отношении ее заключение о возможности быть их опекуном.
 
            В судебном заседании ФИО1 поддержала свое заявление и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла невестка ФИО6, их малолетние остались сиротами, изъявив желание быть их опекуном, подала заявление в Агентство по делам семьи и детей РТ, однако ей отказали незаконно, она имеет все условия для воспитания и содержания внуков, является родной бабушкой, хронических заболеваний не имеет, не судима, получает пенсию, обеспечена жильем, дети с рождения воспитывались и содержались в ее семье, проживают вместе в 4-комнатном доме. Кроме нее родственников с ее стороны стать опекунами не имеется, также родственников умершей невестки, которые могли бы стать опекунами, не имеется. Дети привязаны к ней, двое из них посещают детский сад. Если детей отдадут в приемные семьи, то это будет большим психологическим ударом для них.
 
            Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО14 в суд не явился, направил возражение на заявление, в котором указал, что согласно акту обследования условий жизни гр. ФИО1 по отношению к малолетним детям, она является бабушкой по линии матери. Однако также приведены сведения о том, что дети являются детьми старшего сына. Таким образом предоставленные сведения недостаточны для подтверждения факт того, что гр. ФИО1 является бабушкой по отношению к малолетним детям. Кроме этого, совместно с ними проживает гр. ФИО3, 1964 года рождения, являющаяся инвалидом.
 
            В соответствии с п. 2 ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации, не могут быть назначены опекунами (попечителями) граждане при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
 
            Учитывая преклонный возраст детей (11 месяцев, 2 года, 5 лет, 6 лет, 9 лет), Агентство вынесло заключение о невозможности быть опекуном.
 
            Наличие в семье 5 малолетних детей требует к ним особого внимания со стороны взрослого. Кандидат в опекуны ФИО1 не сможет в должной мере обеспечить условия для их содержания, воспитания, образования, всестороннего развития. В настоящее время решается вопрос об устройстве малолетних детей в приемную семью, для защиты их прав и интересов. Просит суд оставить заявление ФИО1 без удовлетворения.
 
            Начальник Органа опеки и попечительства по Сут-Хольскому кожууну Монгуш Т.М. в судебном заседании поддержала заявление ФИО1 и пояснила, что мать детей внезапно умерла в декабре прошлого года и дети остались сиротами и взяты на учет. В настоящее время дети проживают с бабушкой ФИО1 В феврале месяце текущего года, она прошла обучение в школе опекунов и получила сертификат. Затем, когда она сдала документы, Агентство отказало ей. Знает ФИО1 как порядочного человека, думает, что она сможет быть опекуном малолетних детей, так как практически воспитывает их с рождения. Условия проживания, здоровье позволяют ей воспитывать детей. На совещании, прошедшей в кожууне с участием представителей Правительства Республики Тыва ФИО1 также была на приеме и ей советовали обратиться в Правительство в случае решения вопроса не ее пользу.
 
            Свидетель ФИО10 в судебном заседании поддержал заявление ФИО1 и пояснил суду, что является старшим братом малолетних. В настоящее время ему 17 лет, обучается в сельскохозяйственном техникуме в <адрес>. Младшие братья и сестры в настоящее время проживают с бабушкой ФИО1, она помогает воспитывать их с рождения. В настоящее время он собирает документы на опекунство, и по достижении своего совершеннолетия желает стать опекуном детей. Желает, чтобы бабушка ФИО1 стала опекуном его сестер и братьев, так как они с малых лет привыкли к ней, и это будет отвечать их интересам.
 
            Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно Правилам подбора, учета и подготовки, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 (далее – Правил) подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, осуществляются в случая отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей могут проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, медицинскими организациями, организациями оказывающими социальные услуги, или иными организациями в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющими указанные полномочия органов опеки и попечительства.
 
    Гражданин, желающий стать опекуном должен представить в Орган опеки и попечительства заявление и документы, подтверждающие наличие у него достаточных доходов, жилого помещения, состояние его здоровья, отсутствие склонности к антиобщественному поведению.
 
    Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении принимается в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта РФ, а о возможности или невозможности гражданина быть опекуном – в форме заключения. Акт и заключение могут быть оспорены в суде, лицом, желающим стать опекуном.
 
    Опекунами назначают только совершеннолетних дееспособных граждан, давших согласие исполнять соответствующие функции. При назначении должны учитываться нравственные и иные личные качества, способность быть опекуном, отношения между ним и ребенком, между ребенком и членами семьи кандидата в опекуны.
 
            Согласно Закону о системе исполнительных органов государственной власти Республики Тыва № № от 02.06.2006 года в систему исполнительных органов государственной власти Республики Тыва входят министерства Республики Тыва, государственные комитеты Республики Тыва, службы Республики Тыва и агентства Республики Тыва.
 
            Агентство Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
 
            Как видно из материалов дела, ФИО1 обратилась в Агентство по делам семьи и воспитания Республики Тыва с заявлением о назначении ее опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
        Согласно ч. 1 ст. 145 СК РФ, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
 
    При этом оставшимися без попечения родителей закон признает детей, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в этих правах, признаны судом недееспособными, больны или длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания либо защиты прав и интересов своих детей, в том числе отказываются взять их из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, создают своими действиями или бездействием условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию.
 
            Согласно Заключению Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва № 79 от 27.03.2014 года о невозможности ФИО1 быть кандидатом в опекуны малолетних ФИО4, ФИО10, ФИО13, ФИО5, ФИО15, так как родилась в 1952 году, в настоящее время находится в преклонном возрасте, малолетним внукам требуется постоянный уход, содержание, ФИО12 не может должной мере обеспечить условия для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития малолетних детей.
 
            ФИО12 проживает вместе со своими внуками в <адрес>, родители детей - мать ФИО6-ооловна умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Пенсия ФИО12 составляет 13 670 рублей. Дети получают пенсию по потере кормильца.
 
            Исходя из справки о составе семьи следует, что семья состоит из семи человек: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО10, ФИО13, ФИО15, ФИО5.
 
    По месту жительства ФИО1 характеризуется исключительно с положительной стороны.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации ФИО4, ФИО10, ФИО13., ФИО5, ФИО10 в собственности имеют жилой дом общей площадью 47,9 кв.м, по адресу: Сут-Хольский кожуун, <адрес>.
 
    ФИО1 в собственности имеет жилой дом по адресу: Сут-Хольский кожуун, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, домовой книгой для регистрации.
 
    В акте обследования материально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 проживает вместе с малолетними ФИО4, ФИО10, ФИО13., ФИО5, ФИО10 в <адрес>, условия соответствуют для воспитания детей.
 
    Медицинскими заключениями и справками подтверждается, что ФИО1 здорова, каких либо хронических заболеваний не выявлено.
 
    ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАОУ ДПО (ПК) «Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров» прошли подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка оставшегося без попечения родителей.
 
    Таким образом, судом установлено, что заявитель имеет возможность обеспечить надлежащее воспитание и содержание малолетним детям, обстоятельств, препятствующих быть опекуном, суд не находит, так как заявитель характеризуется положительно, является близким родственником детей, их родной бабушкой, имеет постоянное место жительства, к уголовной ответственности не привлекалась, состояние здоровья удовлетворительное, отсутствуют заболевания, препятствующие принятию детей, оставшихся без попечения родителей в семью, проживает вместе с малолетними ФИО4, ФИО10, ФИО13 ФИО5, ФИО10 в жилом помещении, отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам, согласно медицинскому заключению здоровья, не имеет на иждивении детей, ее ежемесячный доход выше прожиточного минимума, установленного на территории Республики Тыва на момент рассмотрения дела.
 
    Вместе с тем, одно лицо может быть, как правило, опекуном (попечителем) только одного ребенка. В то же время закон, не допускает передачу братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей (ч. 6 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве). Сказанное означает, что в данном случае один человек может опекать сразу нескольких детей.
 
    Факт происхождения детей от умершего сына заявителя подтверждается свидетельством о рождении ФИО2 и свидетельством о перемене имени ФИО7, факт родственных отношений заявителя с малолетними подтверждается свидетельством о расторжении брака ФИО8 с ФИО9, где видно, что после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО12.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает требование ФИО1 об обязывании вынести в отношении нее заключение о возможности быть опекуном малолетних детей ФИО4, ФИО10, ФИО13., ФИО5, ФИО10 необходимым удовлетворить, так как это будет отвечать интересам детей.
 
    Судом установлено, что в результате вынесенного Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва заключения о невозможности быть опекуном ФИО1, нарушаются ее права воспитывать, содержать внуков-сирот.
 
        Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
        При таких обстоятельствах, заявление ФИО1 о признании незаконными решения Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва о невозможности быть опекуном, суд считает подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Заявление ФИО1, удовлетворить.     
 
    Признать незаконными заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва о невозможности быть опекуном ФИО1 и обязать вынести в отношении ФИО1 заключение о возможности быть опекуном малолетних детей ФИО4, ФИО10, ФИО13., ФИО5, ФИО10
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.     
 
    Председательствующий     Ондар Э.Д-С.