Решение от 20 февраля 2014 года №2-177/14

    Дело № 2-177/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Ленск, Республики Саха (Якутия), 20 февраля 2014 года
 
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Герасимовой У.А., при секретаре Тертычной В.А.,
    с участием помощника прокурора Ленского района Шоболовой Т.Ю.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Орто-Нахаринский наслег» о возложении обязанности опубликовать в средствах массовой информации решение №9/3 от 26 декабря 2013 года «О бюджете МО «Орто-Нахаринский наслег на 2014 год»,
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Ленского района обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией МО «Орто-Нахаринский наслег» требований бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции установлено, что принятое наслежным Советом депутатов в МО «Орто-Нахаринский наслег» решение №9/3 от 26.12.2013г. «О бюджете МО «Орто-Нахаринский наслег» на 2014 год» по состоянию на 12.02.2014 года в средствах массовой информации не опубликовано. Эти обстоятельства нарушают право граждан, проживающих на территории указанного наслега на доступность сведений о бюджете, и могут способствовать совершению коррупционных правонарушений при разработке, утверждении и исполнении местного бюджета. Просит суд обязать администрацию МО «Орто-Нахаринский наслег» опубликовать в средствах массовой информации решение №9/3 от 26.12.2013г. «О бюджете МО «Орто-Нахаринский наслег» на 2014 год».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Шоболова Т.Ю. уточнила требования, просит признать бездействия администрации МО «Орто-Нахаринский наслег» и обязать опубликовать в средствах массовой информации решение №9/3 от 26 декабря 2013 года «О бюджете МО «Орто-Нахаринский наслег на 2014 год», ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика МО «Орто-Нахаринский наслег» в суд не явился, извещены надлежащим образом, направили отзыв, в котором указывают на то, что официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в здании наслежной администрации. В феврале 2014 года заключили договор с системным администратором МО «Ленский район» по работе на сайте, где своевременно будут размещены все документы.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
 
    Частью 3 этой же статьи определено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.
 
    На основании ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса РФ закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
 
    В силу статьи 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает:
 
    обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
 
    обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
 
    Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 (в ред. от 02.07.2013г.) «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
 
    Установлено, что МО «Орто-Нахаринский наслег» принято решение №9/3 от 26.12.2013г. «О бюджете МО «Орто-Нахаринский наслег» на 2014 год» и по состоянию на 12.02.2014г. в средствах массовой информации не опубликовано, что нарушает право граждан, проживающих на территории МО «Орто-Нахаринский наслег» на доступность сведений о бюджете.
 
    Таким образом, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Ленского района удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействия муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег» по опубликованию в средствах массовой информации решение №9/3 от 26.12.2013г. «О бюджете МО «Орто-Нахаринский наслег» на 2014 год».
 
    Обязать главу муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег» Олесову Н.С. опубликовать в средствах массовой информации решение №9/3 от 26.12.2013г. «О бюджете МО «Орто-Нахаринский наслег» на 2014 год».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: п/п У.А. Герасимова.
 
    Копия верна: