Дата принятия: 23 января 2013г.
Номер документа: 2-177/13
Дело № 2-177/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Рязанова Г.В.
при секретаре Матвеевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой М.Н. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
установил:
Фроловой М.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв.м. в черте г.Гагарин Смоленской области, ссылаясь на то, что она, как ветеран труда, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем в январе 2012 года обратилась к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании истица требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» в суд не явился, представив возражения на иск, указав, что Закон Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил свою силу в виду вступления в законную силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», согласно которого предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в аренду с последующим предоставлением бесплатно в собственность. При этом на территории Гагаринского городского поселения Смоленской области отсутствуют земельные массивы, на которые могут быть разработаны проекты планировки с целью предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан.
Представитель администрации г.Гагарин в суд также не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили возражения, указав, что в городе отсутствуют земельные массивы для предоставления в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, (л.д.11-13).
Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением .... что Фролова М.Н. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д. 10); постоянно проживает в г.Гагарин Смоленской области (л.д.9), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в январе 2012 года истец обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в г.Гагарин Смоленской области.
Ответом №21 от 10.01.2012 года, за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ей сообщено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории МО «Гагаринский район» Смоленской области производится в соответствии с Порядком от 29.05.2009г. №55 и после проведения работ по планировке территории и формированию земельных участков (л.д. 8).
В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 29.05.2003г. №23-з.
На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Учитывая, что Фролова М.Н. не утратила свое право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в черте г.Гагарин Смоленской области, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения определенных действий по формированию и учету земельного участка, которые потребуют временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Фроловой М.Н. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Фроловой М.Н. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в черте города Гагарин Смоленской области, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Федеральный судья: Г.В.Рязанов
