Решение от 03 июня 2013 года №2-1771/2013

    Дело №2-1771/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         03 июня 2013 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
 
    судьи В.С.Никитиной,
 
    при секретаре И.А.Карабатовой,
 
    с участием представителя истца А.Н.Меликова,
 
    представителя ответчика Е.И.Ярковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску администрации г.Кудымкар к Отделу судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Администрация г.Кудымкар обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава –исполнителя о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацию города Кудымкара Пермского края обязали за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, представить З. по договору социального найма жилое помещение на территории г. Кудымкара Пермского края общей площадью не менее 33 кв.м, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащего в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Кудымкару и Кудымкарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ярковой Е.И. было вынесено постановление о взыскании с администрацм г.Кудымкара исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение исполнительное документа в срок, установленный для добровольного исполнения (исполнительное производство №). С указанным постановлением администрация города не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании представитель администрации г.Кудымкар Меликов А.Н. уточнил требования, просит освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решение Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащего в исполнительном документе. Согласно ст. 8 Закона Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств бюджета Пермской области. Администрацией г. Кудымкара ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация в Министерство социального развития Пермского края о наличии решений Кудымкарского городского суда, в том числе принятого в пользу З. по обеспечению жильем и выделении дополнительных денежных средств. Письмом администрации города от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное письмо (от ДД.ММ.ГГГГ) было направлено судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кудымкару и Кудымкарскому району УФССП ермскому краю Е.И.Ярковой. То есть, в срок для добровольного исполнения (5 дней), администрация города предприняла все меры для получения необходимых денежных средств для исполнения решения суда в отношении З., однако до настоящего времени запрошенные денежные средства администрацией города не получены, в связи с чем, решение суда не исполнено. Кроме того, при устных обращениях, от главного специалиста отдела реализации федеральных и региональных программ управления жилищной политики Министерства строительства и архитектуры был получен ответ, что ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Пермского края будут внесены изменения, в начале июня планируется заключить с муниципалитетом дополнительной соглашение о предоставление субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей -сирот жилыми помещениями на территории муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» и только после этого поступят денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ярковой Е.И. было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Кудымкара исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.Согласно ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, если должник не представит судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Невыделение денежных средств Правительством Пермского края на исполнение решения суда по обеспечению З. жилым помещением является непредвиденным непреодолимым препятствием, находящимися вне контроля администрации г. Кудымкара, при этом администрация проявила заботливость и осмотрительность, какая требовалась в целях надлежащего исполнения исполнительного документа, запросив денежные средства из бюджета Пермского края в течение 5-дней. Просят освободить администрацию города Кудымкар Пермского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
 
    Представитель ответчика Яркова Е.И. с иском не согласилась, указав, что возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарского городского суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Кудымкара об обязанности за счет средств, выделяемых Правительством Пермского края и предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края, предоставить З., по договору социального найма жилое помещение на территории г. Кудымкара, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, заявителю предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа. Пунктом 3 указанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 рублей с должника-организации. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации г. Кудымкара поступило информационное письмо об отсутствии денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей с приложением копии письма «О выделении дополнительных денежных средств на исполнение решения суда» в Министерство социального развития. Просят продлить срок исполнения. Учитывая, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства запрошены должником лишь ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения исполнительного производства. Иных мер для исполнения не принималось. Должник не обращался в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявления о приостановлении исполнительного производства не поступали. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено в адрес должника. Согласно требованиям, изложенным в ст. 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Указанное лицо наделено властными полномочиями в отношении должника, а также иных лиц, для которых обязательны его предписания и указания. Исполнительский сбор, как отмечено в ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Истец надлежащим образом уведомлялся о возбуждении исполнительных производств в отношении него и о возможности взыскания исполнительского сбора. Должнику дана возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя. Истец не представил доказательств чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
 
    Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Кудымкара Пермского края возложена обязанность за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, представить З. по договору социального найма жилое помещение на территории г. Кудымкара Пермского края общей площадью не менее 33 кв.м, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащего в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Кудымкара исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном названным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    По смыслу п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
 
    Также ч.2 ст.112 Закона Об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, … если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исследовав и оценив материалы настоящего дела с учетом положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора, предусмотренных упомянутыми выше нормами Закона об исполнительном производстве и ГК РФ.
 
    Неисполнение администрацией исполнительного документа в установленный законом срок было связано с наличием чрезвычайных и объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне ее контроля, а именно - с непредоставлением бюджету МО «Городской округ – город Кудымкар» из бюджета Пермского края необходимых субвенций.
 
    Согласно ст. 8 Закона Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермской области.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о порядке распределения и использования средств, смотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, иихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края ДД.ММ.ГГГГ № средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного правления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.
 
    Из чего следует, что такие субвенции являются единственным источником финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданного государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью.
 
    Таким образом, возможность исполнения решения суда Администрацией была поставлена в прямую зависимость от перечисления ей из бюджета денежных средств в необходимом размере. Суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что к моменту истечения пятидневного срока для добровольного исполнения решения суда денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения для данного гражданина, администрации из бюджета перечислены не были, несмотря на обращения о выделении дополнительных денежных средств на исполнение решений суда по детям-сиротам. Соответственно, реальная возможность для приобретения жилого помещения, с использованием установленных законом процедур, к моменту истечения указанного срока, отсутствовала.
 
    Доводы представителя ответчика о постановке перед судом вопроса об отсрочке исполнения решения не может быть поставлена истцу в вину, так как данное обстоятельство носит процессуальный характер, а потому не является значимым при решении материально-правового вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Учитывая изложенное, суд считает требования администрации г.Кудымкар об освобождении от исполнительского сбора в сумме 5000рублей по постановлению судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Освободить администрацию города Кудымкар Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей по постановлению судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
 
    Судья В.С.Никитина