Решение от 15 сентября 2014 года №2-1770/14

    Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-1770/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года город Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,
 
    при секретаре: Саакян А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> к Глушко ВВ, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, об истребовании земельного участка, взыскании суммы неосновательного обогащения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором указал следующее. <дата> КУМИ Администрации <адрес> в результате обследования территории земель кадастровых кварталов №<адрес> от <адрес> до ул. ФИО7), № (ул.ФИО7 от <адрес> до <адрес>), № (<адрес> от ул.ФИО7 до <адрес>), № (район пересечения <адрес> и ул.ФИО7) (акт обследования от <дата> года) установлен факт использования Глушко ВВ земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> автоприцепа типа «Купава», используемого для розничной торговли хлебобулочными изделиями.
 
    Автоприцеп типа «Купава» является нестационарным объектом розничной торговли, о чем свидетельствует деятельность, зафиксированная на момент обследования земель. Характеристики объекта согласно внешнему осмотру и измерениям - цвет кузова - белый, одноосный автоприцеп - колеса сняты, уравновешен металлическими опорами, установленными по углам автоприцепа, ширина - 4,5 м, длина 2 м, высота 2,3 м, объект подключен к воздушной высоковольтной линии электропередач (пр-кт Платовский). Местоположение автоприцепа соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет <дата> года.
 
    Управление архитектуры и градостроительства Администрации города в результате рассмотрения заявления ЗАО «Хлеб» в 2010 году согласовало схему размещения земельного участка и возможность его использования для целей, не связанных со строительством.
 
    Решение об отводе и предоставлении земельного участка для размещения нестационарного объекта торговли органом местного самоуправления не принималось.
 
    Право собственности на объект движимого имущества (государственный номер кузова транспортного средства <данные изъяты> в результате гражданских сделок перешло <дата> от ЗАО «Хлеб» к ОАО «ФОНДСЕРВИСБАНК» (соглашение об отступном № 10/СО-12 от <дата>), <дата> от ОАО «ФОНДСЕРВИСБАНК» к Глушко ВВ (договор купли-продажи от <дата>, акт приема-передачи).
 
    В связи с покупкой торгового павильона (№) Глушко В.В. <дата> обратился за предоставлением земельного участка в аренду под торговый павильон.
 
    Согласно действующему земельному законодательству Глушко В.В. не имеет преимущественного права аренды на земельный участок с кадастровым номером №. Порядок предоставления вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № предполагает публичное предложение объекта в аренду в порядке, установленном ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. подразделом 5.1 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от <дата> №.
 
    Наличие движимого имущества третьего лица на земельном участке в случае передачи земельного участка в возмездное пользование арендатору влечет юридические и финансовые последствия неисполнения арендодателем условий договора, предусмотренные ст.ст. 398, 450, 611 ГК РФ. Ввиду чего, публичное предложение права аренды до освобождения земельного участка от имущества третьих лиц невозможно.
 
    Вследствие занятия и использования в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № до получения прав землепользования Глушко ВВ нарушены положении ст.ст. 25, 34 Земельного кодекса РФ, подраздел 5.1 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся и муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> № а также принцип платности использования земель в РФ, установленного ст.65 Земельного кодекса РФ.
 
    Комитетом в адрес Глушко ВВ <дата> направлено предписание об устранении не позднее <дата> нарушений земельного и иного законодательства (№
 
    В результате повторного обследования, проведенного <дата> Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, установлено, что автоприцеп типа «Купава» не демонтирован, местоположение объекта не изменено.
 
    Данные действия ответчика привели к самовольному занятию земельного участка из земель населенных пунктов.
 
    Истец просил суд обязать Глушко ВВ, <дата> года рождения, освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, путем проведении благоустройства освобожденной территории и демонтажа за свои счет отдельно стоящего нестационарного объекта розничной торговли -автоприцепа типа «Купава», установленного <данные изъяты> на северо-запад от центрального входа в Азовский рынок по <адрес>. Взыскать с Глушко ВВ, <дата> года рождения в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. 11овочеркасска сумму неосновательного обогащения за период с <дата> в размере <данные изъяты>. Взыскать с Глушко ВВ, <дата> года рождения в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска проценты за пользование чужими денежными средствами за периоде <дата>. в размере <данные изъяты>
 
    В судебном заседании представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска Савчук Т.Ю., действующая на основании доверенности от <дата> г., уточнила исковые требования, просила суд обязать Глушко ВВ, <дата> года рождения, освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, путем демонтажа за свои счет отдельно стоящего нестационарного объекта розничной торговли -автоприцепа типа «Купава», установленного <адрес>. Взыскать с Глушко ВВ, <дата> года рождения в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. 11овочеркасска сумму неосновательного обогащения за период с <дата> в размере <данные изъяты>. Взыскать с Глушко ВВ, <дата> года рождения в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска проценты за пользование чужими денежными средствами за периоде <дата>. в размере 16 <данные изъяты>., просила уточненные исковые требования удовлетворить.
 
    Глушко В.В., его представитель Лебедев В.В., действующий на основании ордера № от <дата> и доверенности от <дата> г., извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Представитель УАиГ Администрации г. Новочеркасска Суздаль М.И., действующая на основании доверенности от <дата> г., поддержала исковые требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска.
 
    Суд определил: рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав представителей истца, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Статьями 1 и 65 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности земель на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, прававладения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы от 27.10.2006 года №173 комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «город Новочеркасск» и в государственной собственности до разграничения.
 
    В соответствии с п. 2.1, 2.4 указанного Положения, к основным задачам КУМИ относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование.
 
    В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    Судом установлено, что КУМИ Администрации <адрес> произведено обследование территории земель кадастровых кварталов <данные изъяты>
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество от <дата> г., зарегистрированные права на земельный участок кадастровый номер № по адресу: <адрес>, в районе <адрес> отсутствуют (л.д. 20). Таким образом, право собственности на данный земельный участок не разграничено, и вопросы землепользования, связанные с указанным участком, находятся в ведении КУМИ Администрации г. Новочеркасска.
 
    Суд не может согласиться с возражениями ответной стороны, поскольку согласно акту обследования земель от <дата> г., установлен факт использования Глушко ВВ земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 м2, государственная собственность на который не разграничена, посредством размещения и эксплуатации <адрес> <адрес> автоприцепа типа «Купава», используемого для розничной торговли хлебобулочными изделиями.
 
    <дата> председателем КУМИ Администрации г. Новочеркасска в отношении Глушко В.В. составлено предписание об освобождении вышеуказанного земельного участка, проведении его благоустройства после демонтажа движимого имущества, уплате в порядке возмещения убытков, причиненных нарушением прав собственника, суммы недополученных муниципальным образованием «город Новочеркасск» доходов и процентов за пользование чужими денежными средствами (л.д. 16-17).
 
    Суду представлен акт повторного обследования земельных участков, производимого с целью проверки исполнения предписаний КУМИ Администрации <адрес> в части требований о демонтаже нестационарных объектов торговли и благоустройстве освобожденных территорий. В том числе был обследован земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 м2, расположенного на <адрес> <адрес>. Согласно данному акту от <дата> (л.д. 33-40), земельный участок с кадастровым номером № от нестационарного объекта торговли не освобожден, фактически осуществляется торговая деятельность.
 
    Как видно из представленных документов, проверка выполнена в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> функций по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "<адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от <дата> N 376.
 
    В судебном заседании установлено, что Глушко В.В. использует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> для расположения на нем нестандартного торгового объекта- автоприцепа с целью осуществления розничной торговли.
 
    Суду представлен договор купли-продажи автоприцепа от <дата> (л.д. 24), который является временным объектом розничной торговли. Правоустанавливающих документов, подтверждающих права Глушко В.В. на земельный участок, на котором расположен автоприцеп, не имеется.
 
    В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    В соответствии с толкованием понятия «самовольное занятие земель», данным в Приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от 25.05.1994 г. № 160 самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
 
    В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем недвижимого или движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие. Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с вышеуказанным, учитывая факт отсутствия у Глушко В.В. прав на вышеуказанный земельный участок, суд полагает возможным исковые требования об освобождении земельного участка от движимого имущества ответчика подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.
 
    В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения. При этом лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
 
    В силу ст. 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
 
    На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
 
    Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
 
    Согласно представленному расчету, задолженность ответчика перед истцом за пользование земельным участком, с кадастровым номером № площадью 10 м2, расположенным на пр. Платовском в районе Азовского рынка составляет <данные изъяты>., проценты за пользование чужими денежными средствами – <данные изъяты>
 
    Истец от уплаты гос.пошлины при подаче иска в суд был освобожден.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    С Глушко В.В. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере: <данные изъяты>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Глушко ВВ, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, об истребовании земельного участка, взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить.
 
    Обязать Глушко ВВ, <дата> года рождения, освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> путем демонтажа за свой счет отдельно стоящего нестационарного объекта розничной торговли -автоприцепа типа «Купава», установленного в 6,6 м. на северо-запад от центрального входа в Азовский рынок по <адрес>.
 
    Взыскать с Глушко ВВ, <дата> года рождения в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. 11овочеркасска сумму неосновательного обогащения <данные изъяты>
 
    Взыскать с Глушко ВВ, <дата> года рождения в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска проценты за пользование чужими денежными средствами <данные изъяты>
 
    Взыскать с Глушко ВВ в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2014г.
 
    Судья: