Решение от 03 июня 2013 года №2-1770/13

    Дело №2-1770/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Ефремовой И.В.,
 
    при секретаре Чудаковой Н.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухановой А.В. к Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Суханова А.Е. обратилась в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, указав, что в СТ «Портовик» <адрес> вступила до .... Права землепользования с/т «Портовик» возникли у нее на основании решения исполкома Совета народных депутатов трудящихся <адрес> от <дата>. В соответствии с проектом организации земельных участков за ней был закреплен участок <номер> общей площадью ....
 
    В октябре 2011 года в соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона №-66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Суханова А.Е. обратилась в Управление земельными ресурсами администрации МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей в собственность данного земельного участка.
 
    Администрация МО «<адрес>» в лице Управления земельными ресурсами в информационном письме отказала в предоставлении ей данного земельного участка сославшись на то, что земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Городской Думы МО «<адрес>» от <дата> <номер> расположен в зоне Ж-4 (Смешанной индивидуальной жилой застройки), на которую накладываются ограничения, установленные СанПиН <номер>.2.1/2.<дата>-03. в связи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне русского и мусульманского кладбищ.
 
    Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок <номер> садоводческого товарищества «Портовик», <адрес>.
 
    Впоследствии Суханова А.Е. уточнила свои исковые требования просила признать право собственности на земельный участок <номер>, площадью ... расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Портовик», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию сада.
 
    В судебном заседании истец Суханова А.Е. доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд исковые требования удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Управления земельными ресурсами администрации <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого, управление возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок, границы которого неустановленны, не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота. Также спорный земельный участок расположен, согласно указанных правил, в санитарно-защитной зоне русского и мусульманского кладбища. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    На основании ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    В силу п. 3 ст. 46 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.
 
    В судебном заседании установлено, что, согласно протоколу <номер> заседания исполкома Астраханского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>, земельные участки в районе <адрес> по ерику М. Царевка в <адрес> были отведены рабочим и служащим предприятий, организаций и учреждений для коллективного садоводства.
 
    Согласно заключения Правления СТ «Портовик» о расположении земельного участка в пределах границ СТ за подписью председателя <ФИО>3, - <ФИО>1 является членом СТ «Портовик» с 1995 года, за ней закреплен земельный участок <номер> площадью 600 кв.м расположенный в границах СТ «Портовик», описание границ земельного участка соответствует место расположению границ фактически используемого Сухановой А.Е., границы земельного участка не нарушают границы земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.
 
    Согласно выписки из протокола общего собрания Садоводческого товарищества «Портовик» <номер> подписанной председателем СТ «Портовик» <ФИО>3 от <дата> участок <номер> передан Сухановой А.В..
 
    В судебном заседании установлено, что Суханова А.Е. пользуется земельным участком <номер> в садоводческом товариществе «Портовик» в <адрес>, что подтверждается членской книжкой садовода.
 
    Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Документы на оформление земельного участка в собственность в порядке ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» поданы истцом в Управление земельными ресурсами <адрес>, однако в административном порядке о передачи в собственность земельного участка истцу отказано, поскольку согласно письма управления земельными ресурсами администрации <адрес> за <номер> данное садоводческое товарищество расположено в санитарно-защитной зоне русского и мусульманского кладбищ, в которой садоводство относится к запрещенному виду использования.
 
    Суд находит данные доводы не обоснованными и нарушающими права Сухановой Е.Е. на приобретение права собственности по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случаях, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Представителем ответчика не представлено в судебное заседание доказательств в обоснование своих возражений, подтверждающих, что спорный земельный участок изъят из оборота, в связи с чем, право истца на получение в собственность земельного участка не может быть ограничено.
 
    Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Суханова А.Е. являясь членом садоводческого товарищества «Портовик», добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, использует земельный участок по назначению, исковые требования не нарушают прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, на нее распространяются положения ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и она в силу закона имеет право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая, что спорный земельный участок не изъят в обороте и их передача в частную собственность не запрещена, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу такого земельного участка в собственность бесплатно не основан на законе и нарушает законные права Сухановой А.Е., в связи с чем иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
Исковое заявление Сухановой А.В. к Администрации МО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.
    Признать за Сухановой А.В. право собственности на земельный участок <номер>, площадью ... расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Портовик», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию сада.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 05 июня 2013 года.
 
    СУДЬЯ: И.В. Ефремова