Решение от 03 октября 2013 года №2-1769/13

    Дело № 2-1769/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    ул.....г..... .. .. ....г.
 
    Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... в составе судьи Дементьева В.Г.,
 
    при секретаре Нирода О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ул.....г..... о признании незаконным решение комиссии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО5 Г.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ул.....г..... (далее УПФР) о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периода военной службы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в УПФР за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФР (далее Комиссия) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, указав, что его стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды И других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 24 года 10 месяцев 17 дней, что не соответствует действительности. Считает решение Комиссии незаконным, необоснованным. Ответчик не включил период прохождения службы в рядах ФИО2 с .. .. ....г. по .. .. ....г. года, то есть 2 года 1 день, что противоречит Закону. На шахту «Новокузнецкая» п/о «Южкузбассуголь» подземным электрослесарем 4 разряда был принят .. .. ....г. года, .. .. ....г. уволен по призыву на военную службу, 23.01.19898 года вновь принят подземным электрослесарем 4 разряда на шахту «Новокузнецкая» п/о «Южкузбассуголь». Таким образом, до призыва на военную службу работал подземным электрослесарем и после демобилизации вернулся и продолжил работать по той же профессии. Поскольку до и после прохождения военной службы он работал по профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, соответственно, период службы в ФИО2 с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период его военной службы относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, и действующее на тот момент правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода военной службы в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Выполняя свой воинский долг, он рассчитывал на добросовестное исполнение государством своих публично-правовых обязанностей, на возможность в дальнейшем реализации своих прав на назначении пенсии на льготных условиях. На момент обращения в УПФР .. .. ....г. он имел необходимый трудовой стаж более 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Считает отказ ответчика в назначении указанной пенсии незаконным. Просит признать незаконным решение УПФР №... (протокол № 371) от .. .. ....г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать УПФР включить в трудовой стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (два года один день) - военная служба в рядах Вооруженных сил ФИО2; обязать УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с .. .. ....г. в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; взыскать с УПФР судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, за составление искового заявления в сумме 1500 рублей, по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей, всего 6 700 рублей.
 
    Истец ФИО5 Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя (л.д.28).
 
    В судебном заседании представитель истца - ФИО6, действующий на основании нотариальной доверенности (л.д.22), поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, дал аналогичные иску показания, дополнительно суду пояснил, что ответчик незаконно отказал истцу в назначении льготной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения к ответчику с данным требованием на .. .. ....г. у истца имелся трудовой стаж более 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, что позволяет УПФР назначить истцу указанную пенсию.
 
    Представитель ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.29), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что ФИО5 Г.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как на момент обращения .. .. ....г. он имел необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всего 24 года 10 месяцев 17 дней. Период прохождения военной службы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в стаж ФИО5 Г.А. не включен в соответствии с новым законодательством, согласно которому период прохождения службы в ФИО4 в стаж не входит. В настоящее время истцу не исполнилось 50 лет, и необходимого стажа 25 лет у него не имеется.
 
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 пп.1,11 Федеральный закон от .. .. ....г. N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст. 30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на .. .. ....г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст. 30 п.4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до .. .. ....г., в которую включаются:
 
    служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего ФИО1, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего ФИО1 (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии со ст. 30 п.9 Закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в угольной отрасли ФИО5 Г.А. начал с .. .. ....г. подземным электрослесарем шахты «Новокузнецкая» п/о «Южкузбассуголь», .. .. ....г. он был уволен по призыву в ФИО2 и .. .. ....г. после службы в ФИО2 вновь принят подземным электрослесарем шахты «Новокузнецкая» п/о «Южкузбассуголь», где продолжил работать по данной специальности, занятый полный рабочий день на подземных работах, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.9-17).
 
    На военную службу ФИО5 Г.А. был призван .. .. ....г. года, демобилизован .. .. ....г. согласно справке Военного комиссариата ул.....г..... по Кузнецкому и ул.....г.....м ул.....г..... (л.д.21).
 
    .. .. ....г. УПФР приняло решение №... отказать ФИО5 Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от .. .. ....г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа (л.д.8).
 
    Из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, ФИО5 Г.А. имеет 24 года 10 месяцев 17 дней специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии .. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления ФИО5 Г.А досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ от .. .. ....г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет (л.д.5-7).
 
    Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО5 Г.А. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа ФИО5 Г.А. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах ФИО2 с .. .. ....г. по .. .. ....г. года.
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до .. .. ....г. года, так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением ФИО1 от .. .. ....г. №... служба в составе Вооруженных Сил ФИО1 засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «К» - служба в составе Вооруженных Сил ФИО1, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что ФИО5 Г.А. без учета периода службы в рядах ФИО2 работал 24 года 10 месяцев 17 дней на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. Период военной службы в рядах ФИО2 Г.А. с .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2 года 1 день.
 
    Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях трудовой стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение пенсии по старости, так как действующее на момент прохождения ФИО5 Г.А. военной службы законодательство предусматривало включение периода в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального трудового стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до .. .. ....г. года, в связи с чем суд удовлетворяет требования ФИО5 Г.А. в полном объеме.
 
    Доводы представителя УПФР о необходимости достижения возраста 50 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит несостоятельными, так как действующее пенсионное законодательство (пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от .. .. ....г. года) предусматривает возможность назначения пенсии по старости независимо от возраста, п.16 Положения от .. .. ....г. в данном случае не применяется. Поэтому возраст истца на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истцом понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей, за составление искового заявления в сумме 1500 рублей, что подтверждено договором на оказание юридических услуг (л.д.27), квитанцией (л.д.19), а также расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей (л.д.4).
 
    Суд удовлетворяет требования истца по взысканию понесенных им судебных расходов в полном объеме, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате за составление искового заявления в сумме 1500 рублей, госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Согласно принципам разумности и справедливости, объему работы и времени, затраченному представителем, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ул.....г..... №... (протокол № 371) от .. .. ....г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ул.....г..... включить в трудовой стаж для назначения ФИО3, родившемуся .. .. ....г. в ул.....г....., досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, в календарном порядке, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (два года один день) - военная служба в рядах Вооруженных сил ФИО2.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ул.....г..... назначить ФИО3, родившемуся .. .. ....г. в ул.....г....., досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ул.....г....., то есть с .. .. ....г. года, в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ул.....г..... в пользу ФИО3, родившегося .. .. ....г. в ул.....г....., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей (двести руб.), за составление искового заявления в сумме 1500 рублей (одна тысяча пятьсот руб.), по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей (пять тысяч руб.).
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: В.ул.....г.....
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г. года.
 
    Судья: В.ул.....г.....