Решение от 22 мая 2013 года №2-1767

 
Подлинник решения приобщен к гр.делу № 2-1767
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 года Альметьвский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Кононенко Т.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залиловой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В обоснование своих требований истица указывает, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (далее УПФ ответчик) отказало в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Считает, что ответчик незаконно отказал в назначении пенсии в связи с чем, просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды ухода за ребенком, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчика иск не признали. Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу приходит к следующему. Согласно п. 20 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из разъяснений, содержащихся в пунктах 9 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии отказано в связи с исключением периодов работы: период нахождения заявительницы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (4 мес. 12 дн.) и период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (1г. 4 мес. 5 дн.) в качестве заведующей Чупаевским ФАП исчислен календарно и не может быть засчитан в кратном порядке (1=1г. 3 мес.) так как в соответствии со статьей 167 КЗоТ предусмотрено применение льготного исчисления только в период работы.Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (2г. 9 мес.12 дн.) в качестве старшей медицинской сестры детских яслей № Альметьевского городского отдела народного образования, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № данное учреждение не предусмотрено.Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (1м. 1дн.) в качестве старшей медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники «АЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (1м.18 дн.) в качестве старшей медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ( 14 дн) в должности медицинской сестры врача общей практики 2 отделения общей врачебной (семейной) практики поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.(1м. 3дн.) в должности главной медицинской сестры РТ ГУЗ «АЦРБ», в связи с тем, что заявительница находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.
 
    Суд не может согласиться с решением ответчика в части отказа включения в специальный трудовой стаж заявителяпериодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (1м. 1дн.) в качестве старшей медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники «АЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (1м.18 дн.) в качестве старшей медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ( 14 дн) в должности медицинской сестры врача общей практики 2 отделения общей врачебной (семейной) практики поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.(1м. 3дн.) в должности главной медицинской сестры РТ ГУЗ «АЦРБ поскольку она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, однако, ответчиком не учтено, что повышение квалификации связано непосредственно с ее работой, в данный период за ней сохранялось рабочее место, оплачивалась полная заработная плата и производились пенсионные отчисления. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также подлежит включению в стаж и период нахождения заявительницы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (4 мес. 12 дн.) и период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (1г. 4 мес. 5 дн.) в качестве заведующей Чупаевским ФАП. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости, статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального ФИО6 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ только до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоды работы истца подлежат включению в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даст право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах. Названный перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждении и действовал до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (2г. 9 мес.12 дн.) в качестве старшей медицинской сестры детских яслей № Альметьевского городского отдела народного образования, так же подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Оценивая имеющиеся в деле и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению так как на момент вынесения решения общий стаж истца составляет более 30 лет в связи с чем право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло. Учитывая, что ст.6(ч.2),15( ч.4),17(ч.1),18,19 и 55( ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемый период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Залиловой ФИО8 о признании решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж Залиловой ФИО9 период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве заведующей Чупаевским ФАП в кратном порядке (1=1г. 3 мес.), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве старшей медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники «АЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве старшей медицинской сестры участковой терапевтического отделения поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности медицинской сестры врача общей практики 2 отделения общей врачебной (семейной) практики поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности главной медицинской сестры РТ ГУЗ «АЦРБ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве старшей медицинской сестры детских яслей № Альметьевского городского отдела народного образования. Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Альметьевске РТ обязанность назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский горсуд.
 
    Судья:
 
    Копия верна. Судья
 
    Альметьевского горсуда: Т.В. Кононенко
 
    Решение вступило в законную силу: «______» _____________ 2013 года
 
    Судья: