Решение от 16 мая 2013 года №2-1766/2013

Дело № 2-1766/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего С.А. Сухаревой,
при секретаре Г.А. Мальцевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «РЭУ №6» о возложении обязанности организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированную организацию,
 
                                                                УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «РЭУ №6» о возложении обязанности организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированную организацию.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой г.Бийска проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства ООО «УК «РЭУ №6» при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащим ламп.
 
    Сбор, транспортирование и обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп на территории города Бийска осуществляют специализированные организации путем заключения соответствующих договоров на оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов.
 
    78 домов находятся на обслуживании управляющей организации ООО «УК «РЭУ №6» на основании договоров управления и оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    При эксплуатации столь значимого числа многоквартирных домов организация мест накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации ответчиком в нарушение требований законодательства не производится, в связи с чем ртутьсодержащие отходы бесконтрольно накапливаются в общих контейнерах для сбора твердых бытовых отходов, шахтах мусоропроводов, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Контейнерные площадки для сбора отходов, располагаются, как правило, в непосредственной близости с жилыми домами, детскими игровыми площадками, детскими образовательными учреждениями.
 
    Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 30,39.44 ЖК РФ, ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», пунктами 10,11 Правил содержания имущества, просит обязать ООО «УК «РЭУ №6» при осуществлении услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в течение трех месяцев, со дня принятия решения судом, организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и для их передачи в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.
 
    Определением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части возложения обязанности на ООО «УК «РЭУ№6» организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, в связи с отказом от иска в указанной части.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Хаустова О.А. исковые требования поддержала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «РЭУ №6» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представитель ООО «УК «РЭУ №6» указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «РЭУ №6» и ИП З. заключен договор № на оказание услуг. Согласно договору заказчик поручает, оплачивает и сдает, а исполнитель выполняет комплекс услуг, связанных с организацией сбора, транспортирования и переработки ртутьсодержащих отходов. После заключения договора Управляющая компания организовала оповещения жителей домов путем расклейки информационных сообщений на стендах у подъездов МКД о порядке и сроках сбора ртутьсодержащих ламп.
 
    Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (в ред. от 06.05.2011), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
 
    Согласно подпункту д(1) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности. Данный пункт был введен в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
 
    В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно статье 13 указанного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, которыми установлен порядок обращения с указанными отходами производства и потребления.
 
    Согласно пункта 4 вышеуказанных Правил потребители ртутьсодержащих ламп, то есть юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.
 
    При этом в силу пункта 8 указанных Правил органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Согласно пункту 9 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
 
    Постановлением Администрации города Бийска от 19.08.2011 № 1742 «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп» утвержден Порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. Согласно п. 2.4 указанного порядка накопление отработанных ртутьсодержащих ламп от физических лиц, проживающих в многоквартирных жилых домах, производят:
 
    а) при управлении управляющей организацией - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора с собственниками помещений многоквартирного дома;
 
    б) при управлении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с указанными организациями договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
 
    в) при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В пункте 2.9 указано, что накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этих целей помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, в местах, исключающих повреждение тары.
 
    78 домов города Бийска находятся на обслуживании управляющей организации ООО «УК «РЭУ №6» на основании договоров управления и оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «РЭУ №6» и ИП З. заключен договор № на оказание услуг. Согласно договору заказчик поручает, оплачивает и сдает, а исполнитель выполняет комплекс услуг, связанных с организацией сбора, транспортирования и переработки ртутьсодержащих отходов.
 
    Доказательств того, что ООО «Управляющая компания «РЭУ №6» организовала места накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, суду не представлено.
 
    Доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено, хотя в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Бийска о возложении на ООО «Управляющая компания «РЭУ №6» обязанности организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, подлежат удовлетворению.
 
    На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Таким образом, с ООО «Управляющая компания «РЭУ №6» подлежит взысканию в доход городского округа муниципального образования Город Бийск госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
                                                                         РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора г.Бийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Возложить на ООО «Управляющая компания «РЭУ №6» обязанность организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с ООО «Управляющая компания «РЭУ №6» в доход городского округа муниципального образования Город Бийск госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    .
 
    .
 
    Справка: Решение не вступило в законную силу 21 мая 2013 года.
 
    Судья:                                                                                          С.А. Сухарева