Решение от 11 июня 2014 года №2-1762/2014

Дело № 2-1762/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
11 июня 2014 года      г. Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    при секретаре И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «***» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> незаконным,
 
у с т а н о в и л:
 
    ЗАО «***» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> незаконным, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя <адрес> УФССП РФ по <адрес> находится исполнительный документ № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника М. По состоянию с <дата> по <дата> судебное постановление не исполнено. Бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, в связи с чем нарушается право взыскателя на разумные сроки принудительного исполнения, т.к. производство не отложено, не приостановлено, нет отсрочки, рассрочки исполнения, следовательно судебный пристав-исполнитель отказался от исполнения судебного решения и незаконно бездействует, затягивая процесс принудительного исполнения судебного постановления. При надлежащем принудительном исполнении, решение суда было бы исполнено. Из-за бездействия судебного пристава-исполнителя взыскатель не имеет возможности свободно распоряжаться своим имуществом, денежными средствами ЗАО «***». Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> УФССП по <адрес> или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника М. выраженное в отсутствии либо неэффективности, формальности действий, бездействия, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконным.
 
    Вместе с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным в суд поступило заявление ЗАО «***» о восстановлении пропущенного процессуального срока, в соответствии с которым ЗАО «***» просит восстановить срок на подачу заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что бездействие носит длящийся характер и взыскатель не пропустил срок обжалования продолжающегося бездействия.
 
    В судебное заседание представитель заявителя ЗАО «***» не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Заинтересованное лицо должник М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телеграммой.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Л. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.441 ГПК РФ:
 
    1.Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    2.Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> выдан исполнительный лист о взыскании солидарно с М. К. в пользу ЗАО «***» *** руб., судебные расходы с каждого по *** руб. *** коп.
 
    <дата> судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов на основании упомянутого исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника М. о взыскании в пользу взыскателя ЗАО «***» солидарно денежных средств в размере *** руб.
 
    В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Статьей 68 этого же Закона предусмотрены меры принудительного исполнения.
          В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано,что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве»- судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
 
    Кроме того, необходимо отметить, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, также не свидетельствует и о бездействии пристава нарушение двухмесячного срока по исполнению решения суда, поскольку данный срок не является пресекательным, а служит лишь организационной процедурой для должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия проводятся и по истечении данного срока, в соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Как усматривается из материалов дела в рамках исполнительного производства № в отношении должника М. с целью установления имущественного положения должника М. судебным приставом-исполнителем Л. были направлены запросы: в ФМС России, в Пенсионный фонд, в РЭО ГИБДД, ОАО «***», ***, запрос о наличии маломерных судов, ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов, получены ответы.
 
    <дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника М. в ОАО «***».
 
    Кроме того, судебный пристав-исполнитель выходил по месту проживания должников К. и М. <адрес>, о чем составлен акт от <дата> года. Из акта усматривается, что поданному адресу должники не проживают, дом продан.
 
    <дата>. <дата>., <дата>., <дата>. судебный пристав-исполнитель выходил по месту проживания должника М., что подтверждается актами.
 
    <дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника М.
 
    <дата> исполнительное производство было окончено, а исполнительный документ возвращен взыскателю, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата>
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что совершенные судебным приставом-исполнителем <адрес> Л. исполнительные действия, соответствуют требованиям ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В процессе судебного разбирательства дела установлено, что с момента возбуждения указанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель Л. не бездействовала, также она не бездействовала и в период с <дата> по <дата>. Производились исполнительские действия, а именно направлялись запросы в соответствующие кредитные организации, а также организации регистрирующие права, тем самым судебный пристав-исполнитель производил действия по розыску имущества и денежных средств должника, на которые можно обратить взыскание. Все исполнительские действия были проведены в рамках закона. Со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требований указанного исполнительного документа не имело место бездействие, в связи с чем в удовлетворении заявления ЗАО «***» на бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> судья находит отказать.
 
    Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Ходатайство ЗАО «***» о восстановлении срока для подачи жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> удовлетворению не подлежит, так как срок ЗАО «***» не пропущен, в заявлении указано о бездействии судебного пристава- исполнителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    ЗАО «***» в удовлетворении заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения суд, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> УФССП РФ по <адрес>, или иных должностных лиц, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № года от <дата> года в отношении должника М., выраженное в отсутствии, либо не эффективности, формальности действий, бездействий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, незаконным, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
Судья Т.А. Фимина