Решение от 03 июля 2014 года №2-1762/2014

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Дело № 2-1762/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Норильск Красноярского края 03 июля 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Крючкова С.В.,
 
    при секретаре Дьяченко Д.В.,
 
    с участием заявителя Гаджимурадова М.И.,
 
    представителя заявителя Гочалиева Э.А.о.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Гаджимурадова М.И. об оспаривании распоряжения Администрации города Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гаджимурадов М.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Администрации города Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Администрацию г. Норильска подано заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуального гаража» на территории, находящейся по адресу:<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Норильска было принято решение об отказе в удовлетворении указанного заявления со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок предоставлен иным лицам в пользование. В связи с тем, что впоследствии факт использования земельного участка иными лицами не подтвердился и основания для отказа были признаны не соответствующими действительности, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Норильска издано распоряжение, согласно которому Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск было поручено осуществить подготовку и проведение повторных публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ были проведены повторные публичные слушания с учетом факта отсутствия прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. На публичных слушаниях присутствовали 19 человек, по результатам которого вынесено оспариваемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства. Заявитель считает указанное распоряжение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в качестве правового основания для отказа в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка в распоряжении указана норма, предусмотренная абзацем 10 подпункта 1 пункта 3.3.1 раздела 3 Главы I части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533 (далее по тексту - Правила), и применение вышеуказанной нормы является прямым нарушением принципа действия правовых актов во времени, так как указанный абзац дополнен ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Норильского городского совета № 11/4-219, которое вступило в силу через десять дней со дня опубликования в газете «Заполярная правда», то есть, как минимум не ранее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как процедура предоставления земельного участка начата ДД.ММ.ГГГГ. В распоряжении указано, что кроме заявителя Гаджимурадова М.И. с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка обратилось также другое заинтересованное лицо - ИП Я.П. в целях осуществления предпринимательской деятельности, однако сведения о нем, как о заинтересованном лице, отсутствуют. Отказ в установлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по мотиву обращения иного лица за предоставлением того же самого земельного участка, что и заявитель, является необоснованным, поскольку ИП Я.П., обратившись ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением, указал предполагаемое место размещения объекта с ориентировочной площадью 1200 кв.м., без конкретизации места строительства объекта капитального строительства. Из заявления ИП Я.П. следует, что он просил установить условно разрешенный вид использования земельного участка сразу в трех районах: <адрес>. Заявитель считает, что иные лица не обращались с требованием о предоставлении именно испрашиваемого Гаджимурадовым М.И. земельного участка.
 
    В судебном заседании заявитель Гаджимурадов М.И. настаивал на удовлетворении заявления по указанным основаниям.
 
    Представитель заявителя - Гочалиев Э.А.о., действующий на основании заявления, поддержал заявленные требования по указанным основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации города Норильска - Шаталова В.В., действующая на основании доверенности, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв (л.д. 14-18), в котором указала о несогласии с заявлением. В обоснование письменных возражений указано на то, что в связи с обращением Гаджимурадова М.И. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск (далее по тексту - Комиссия) были проведены публичные слушания, по результатам которых за предложение предоставить разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства «индивидуальный гараж» проголосовало: «за» - 7 человек, «против» - 6 человек, «воздержалось» - 6 человек. Учитывая, что за предложение предоставить заявителю разрешение проголосовало 7 человек, по его заявлению принято решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», поскольку положительное решение могло бы быть принято, если бы за него проголосовало 10 человек и более. По смыслу статьи 39 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления принимают решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с учетом результатов публичных слушаний. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и являются одним из факторов, подлежащих учету при принятии такого решения. Комиссия подготовила заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, в котором рекомендовала Руководителю Администрации города Норильска при принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка отказать заявителю в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка в соответствии с абзацем 10 подпункта 1 пункта 3.3.1 раздела 3 Главы 1 Части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22- 533 (далее - Правила), по причине того, что кроме заявителя с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка обратилось другое заинтересованное лицо: в Комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (местоположение идентично характеристикам «в районе <адрес>»), площадью 1 200 кв.м., для строительства объекта капитального строительства «здания гаража стоянки» обратился ИП Я.П. Данный вопрос также был вынесен на рассмотрение на публичных слушаниях и Я.П. также было отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка. Учитывая, что фактически на один и тот же земельный участок за установлением разного условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства обратилось два заинтересованных лица, Комиссией были даны рекомендации об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства заявителю и даны рекомендации о целесообразности проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка. Таким образом, заключение Комиссии содержит мотивированные основания для отказа в установлении условно разрешенного вида использования испрашиваемого заявителем земельного участка. Из оспариваемого решения, утвержденного распоряжением Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в целях размещения «индивидуального гаража» заявителю на испрашиваемом земельном участке отказано на основании абзаца 10 подпункта 1 пункта 3.3.1 раздела 3 Главы 1 Части 1 Правил, в том числе, на основании заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Комиссией. Руководитель Администрации города Норильска на законных основаниях отказал в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства индивидуального гаража, так как другое заинтересованное лицо также обращалось за установлением иного условно разрешенного вида использования в отношении данного земельного участка. Отказ Руководителя Администрации города Норильска в выдаче разрешения на испрошенный заявителем условно разрешенный вид использования земельного участка не противоречит закону, вследствие чего отсутствуют основания для признания данного решения Администрации города Норильска незаконным.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Гаджимурадова М.И. по следующим основаниям:
 
    На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу пункта 6 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 39 Градостроительного кодекса РФ физическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1).
 
    Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений данной статьи (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Порядок проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Норильск регулируется Положением о публичных слушаниях на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 13.05.2008 № 11-239 (далее - Положение).
 
    В соответствии с пунктом 8.7 Положения на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Администрация города Норильска или структурное подразделение Администрации города Норильска осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении соответствующего разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации города Норильска.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гаджимурадов М.И. обратился с заявлением в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования <адрес> (вход. № 455) о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на территории, находящейся по адресу:<адрес> (л.д. 26).
 
    На основании Постановления Главы города Норильска от 31 января 2014 года № 5 принято решение о назначении проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов с участием заинтересованных лиц и жителей муниципального образования город Норильск. Подготовка и проведение публичных слушаний поручены Администрации города Норильска (л.д. 31-34).
 
    Указанное постановление опубликовано в газете «Заполярная правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35).
 
    Среди вопросов, подлежащих обсуждению на проводимых в указанный день публичных слушаниях, указано, в том числе, на заявления Гаджимурадова М.И., Г.Ю., А.Р. и Гочалиева Э.А. о предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также заявления ИП Я.П. о предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства «здания гаража стоянки» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 28).
 
    Из материалов дела следует и подтверждено сторонами, что местоположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, идентично характеристикам земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 200 кв.м. (л.д. 27-29).
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение заявления и приложенных к нему документов на публичных слушаниях состоялось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
 
    При обсуждении вопроса на публичных слушаниях выяснилось, что предполагаемое строительство объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на испрашиваемом земельном участке находится за границей населенного пункта, установленной Генеральным планом городского округа муниципального образования город Норильск (утв. Решением Норильского городского Совета депутатов от 16 декабря 2008 года № 16-371), на который градостроительный регламент не установлен.
 
    Учитывая, что кроме заявителя Гаджимурадова М.И. с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка обратилось также другое заинтересованное лицо – ИП Я.П., в целях наиболее эффективного использования испрашиваемого земельного участка и защиты конкуренции, участниками публичных слушаний было высказано мнение о целесообразности проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды такого земельного участка.
 
    В соответствии с абз. 10 п.п.1 п.3.3.1 раздела 3 гл.1 части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского совета депутатов от 10 ноября 2009 года № 22-533, в предоставлении земельного участка может быть отказано, помимо оснований, указанных в абз. 2-9, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования город Норильск.
 
    Данный вопрос был вынесен на голосование, по итогам которого за предложение «предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» проголосовали: «за» - 7 чел., «против» - 6 чел., «воздержалось» - 6 чел.
 
    По результатам слушаний председателем Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Норильск М.А. ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, а ДД.ММ.ГГГГ - рекомендации по вопросу предоставления разрешения, на установление условно разрешенного вида использования земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» по заявлению Гаджимурадова М.И., в соответствии с которыми рекомендовано отказать Гаджимурадову М.И. в установлении разрешенного вида использования земельного участка (л.д. 21-23).
 
    Об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка Гаджимурадову М.И вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 1536, которое было опубликовано в газете «Заполярная правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19, 20).
 
    Администрация города Норильска или её структурное подразделение в соответствии с пунктом 8.7 Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 13.05.2008 № 11-239, регулирующего порядок проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Норильск, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении соответствующего разрешения или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования с указанием причин принятого решения на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения и направляет их руководителю Администрации города Норильска. Пунктом 4.10 Положения установлено, что решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов (т.е. 50 процентов плюс один голос) от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
 
    По смыслу статьи 39 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления принимают решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с учетом результатов публичных слушаний. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и являются одним из факторов, подлежащих учету при принятии такого решения.
 
    В публичных слушаниях приняли участие 19 человек, из которых положительное мнение по вопросу о возможности установления испрашиваемого заявителем условно разрешенного вида земельного участка высказали только 7 человек, т.е. решение не было единогласно принято всеми участниками публичных слушаний.
 
    Согласно части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
 
    Решение органа местного самоуправления по вопросу отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка должно содержать указание на основания, по которым произведен данный отказ.
 
    Комиссия подготовила заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, в котором рекомендовала Руководителю Администрации города Норильска при принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отказать заявителю в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка в соответствии с абзацем 10 подпункта 1 пункта 3.3.1 раздела 3 Главы 1 Части 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденных решением Норильского городского Совета депутатов от 10 ноября 2009 года № 22- 533 (далее - Правила), по причине того, что кроме заявителя с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка обратилось другое заинтересованное лицо: в Комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (местоположение идентично характеристикам «<адрес> площадью 1 200 кв.м., для строительства объекта капитального строительства «здания гаража стоянки» обратился ИП Я.П. Данный вопрос также был вынесен на рассмотрение на публичных слушаниях и Я.П. также было отказано в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка (л.д. 21).
 
    Земельное законодательство само по себе вопросы строительства объектов, градостроительства и застройки территории муниципального образования не регулирует, однако учитывает нормы и требования, содержащие, в том числе в градостроительном законодательстве, при регулировании земельных правоотношений.
 
    Так, согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
    В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Кроме того, Земельный кодекс РФ, регулируя вопросы предоставления земельных участков заинтересованным лицам, как для строительства, так и для иных, не связанных со строительством целей, а также Градостроительный кодекс РФ, регулируя вопросы установления условно разрешенного вида использования земельного участка, необходимого в последующем для осуществления строительства на участке, не устанавливают критериев приоритета при существовании нескольких претендентов на земельный участок, не регулируют порядок установления условно разрешенного вида использования или предоставления земельного участка для строительства в случае, если в отношении земельного участка поданы несколько заявок.
 
    Между тем, одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).
 
    По смыслу положений ст. 31, 34 Земельного кодекса РФ, ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающих обязательное публичное информирование населения (в том числе проведение публичных процедур) о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения, заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка и при наличии иных претендентов. В последующем, право на заключение договора аренды в отношении такого земельного участка в такой ситуации подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ.
 
    При этом, несоблюдение принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности установленной процедуры предоставления земельных участков, является ограничением конкуренции со стороны органов местного самоуправления.
 
    Учитывая, что фактически на один и тот же земельный участок за установлением разного условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства обратилось два заинтересованных лица, Комиссией были даны рекомендации об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства заявителю и даны рекомендации о целесообразности проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка.
 
    Из оспариваемого решения, утвержденного распоряжением Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в целях размещения «индивидуального гаража» заявителю на испрашиваемом земельном участке отказано на основании абзаца 10 подпункта 1 пункта 3.3.1 раздела 3 Главы 1 Части 1 Правил, в том числе, на основании заключения о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Комиссией.
 
    Заключение Комиссии содержит мотивированные основания для отказа в установлении условно разрешенного вида использования испрашиваемого заявителем земельного участка.
 
    Следовательно, отказ Руководителя Администрации города Норильска в выдаче разрешения на испрошенный заявителем условно разрешенный вид использования земельного участка не противоречит закону, вследствие чего отсутствуют основания для признания данного решения Администрации города Норильска незаконным.
 
    В соответствии п. 3.3.3 Административного регламента «Предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства» (далее - Регламент) от 24 июля 2012 года №234 Комиссия (в случае, когда условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства не установлен градостроительным регламентом) рассматривает заявления и приложенные к нему документы в срок не более 45 календарных дней и по результатам рассмотрения осуществляет подготовку заключений о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации города Норильска в срок не более 5 календарных дней с даты рассмотрения заявления на публичных слушаниях.
 
    На основании указанных в части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
 
    Аналогичные нормы содержатся в пункте 8.9 Положения, согласно которым на основании заключений по результатам публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка Глава Администрации города Норильска или иное уполномоченное им должностное лицо в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение: о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования; об отказе в предоставлении такого разрешения.
 
    Рассматривая требования заявителя, суд учитывает положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
 
    Несвоевременное размещение на официальном сайте Администрации города Норильска сведений, содержащихся в пункте 3.3.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, на который имеется ссылка в оспариваемом заявителем распоряжении Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для признания названного распоряжения незаконным, поскольку данная норма на дату принятия этого распоряжения существовала и подлежала применению. Кроме того, копию указанных Правил заявитель имел возможность получить путем обращения с соответствующим заявлением в Администрацию города Норильска.
 
    Не принимает суд во внимание и довод Гаджимурадова М.И. о незаконности оспариваемого распоряжения в связи с тем, что заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства гаража им было подано до принятия нормы, содержащейся в пункте 3.3.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, поскольку, как указано выше, данная норма на дату принятия этого распоряжения существовала и подлежала применению.
 
    Довод заявителя о том, что Я.П. фактически не подано заявления о предоставлении именно испрашиваемого заявителем земельного участка, явно противоречит материалам дела, из которых следует, что Я.П. обратился в Комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, местоположение которого идентично характеристикам земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 28, 29).
 
    В судебном заседании Гаджимурадов М.И. не оспаривал, что Я.П. является реальным лицом и действительно подавал заявление в отношении спорного земельного участка.
 
    Учитывая, что распоряжение вынесено в соответствии с предусмотренной законом процедурой - на основании заключения о результатах публичных слушаний, подготовленного Комиссией, суд приходит к выводу, что оно было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах компетенции должностных лиц.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Суд признает, что нарушений требований действующего законодательства при вынесении должностным лицом органа местного самоуправления оспариваемого распоряжения Администрации города Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Гаджимурадова М.И. не допущено, указанное распоряжение принято в соответствии с законом и в пределах предоставленных должностному лицу полномочий.
 
    При указанных обстоятельствах требования заявителя Гаджимурадова М.И. не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления Гаджимурадова М.И. об оспаривании распоряжения Администрации города Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В. Крючков