Решение от 09 июля 2014 года №2-176/2014

Дело № 2-176/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Верховье 09 июля 2014 года
 
    Верховский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Фомина И.Г.,
 
    при секретаре Симоновой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Макунина ФИО12 к Администрации Верховского района Орловской области о взыскании морального вреда,
 
установил:
 
    Макунин В.В. обратился в суд с иском к Администрации Верховского района Орловской области о взыскании морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В обоснование исковых требований указал, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО5 и ФИО6 согласно решению Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ он находился в интернатном учреждении, при этом за ним была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>. В период его нахождения в ОГОУ «<данные изъяты>», обучения в <данные изъяты> администрацией Верховского района не было принято мер к сохранности закрепленной за ним жилой площади и данное жилое помещение пришло в непригодное состояние. Решением Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., суд обязал администрацию Верховского района Орловской области в течение трех месяцев после его возвращения из мест лишения свободы, приобрести и предоставить ему благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение на территории Верховского района Орловской области, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров по договору социального найма на состав семьи из одного человека.
 
    Освободившись условно досрочно на <данные изъяты> дней из мест лишения свободы согласно постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., в начале ДД.ММ.ГГГГ года обращался в орган опеки и попечительства администрации Верховского района Орловской области с вопросом о предоставлении ему жилого помещения на основании решения Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., где ему пояснили, что жилое помещение будет предоставлено в течение трех месяцев. Администрация Верховского района Орловской области затягивала вопрос в предоставлении ему жилья, обращалась в суд за отсрочкой предоставления жилья. И только когда ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации Верховского района было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, они начали принимать меры по обеспечению его жильем.
 
    Действиями Администрации Верховского района Орловской области Макунину В.В. был причинен моральный вред и душевные страдания, поскольку на протяжении длительного времени ему негде было жить, он был как бомж, жил, где придется.
 
    Просит суд взыскать с Администрации Верховского района Орловской области компенсацию за причиненный ему моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебное заседание истец Макунин В.В. не явился, на момент рассмотрения дела находится в <данные изъяты>, о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом и в срок. Истцу было направлено судебное извещение с разъяснением его процессуальных прав и обязанностей, в том числе права на участие в деле его представителя, порядка и способа их реализации.
 
    Ответчик – представитель администрации Верховского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 исковые требования не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражении, указав, что Макунин В.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению главы администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. был направлен в <данные изъяты>, а также за ним была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приговором Верховского районного суда Макунин В.В. был <данные изъяты>. В настоящее время Макунин В.В. отбывает наказание. Актом обследования № от <данные изъяты>. Межведомственной районной комиссии, назначенной распоряжением администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Русско-Бродского сельского поселения Макунин В.В. был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет как ребенок-сирота. Решением Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Верховского района в течение трех месяцев после возвращения Макунина В.В. из учреждения, исполняющего наказание, приобрести и предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории Верховского района. Макунин В.В. отбывающий наказание ДД.ММ.ГГГГ был освобожден <данные изъяты>. В конце ДД.ММ.ГГГГ года Макунин В.В. обращался в орган опеки и попечительства администрации Верховского района Орловской области с вопросом о предоставлении ему жилого помещения. Орган опеки и попечительства пояснил ему, что жилое помещение будет предоставлено в течение трех месяцев. Согласно вынесенному решению Администрация Верховского района была обязана предоставить жилое помещение Макунину В.В. в течение трех месяцев после возвращения Макунина В.В. из учреждения, исполняющего наказание. Предоставление жилого помещения должно было быть произведено в ДД.ММ.ГГГГ году, согласно сроку истечения приговора. Денежные средства на исполнение судебного решения по обеспечению жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ году на Верховский район не были выделены. Возможность исполнения решения в данном случае поставлена в зависимость от действий третьего лица-органа государственной власти. Администрация района не бездействовала. При отсутствии денежных средств органом опеки и попечительства неоднократно делались запросы в Департамент образования, культуры и спорта о выделении денежных средств на приобретение жилья Макунину В.В.. В ДД.ММ.ГГГГ году субвенция на исполнение судебного решения на Верховский район не была выделена. По информации МО МВД РФ «Верховский» Макунин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ. находился <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ администрация Верховского района обращалась в Верховский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до возвращения Макунина В.В. из учреждения, исполняющего наказания. Определением Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отсрочке было отказано. В <данные изъяты> года за счет субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотренной Верховскому району законом об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год, как только поступили денежные средства, было приобретено жилое помещение и предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт приема-передачи. С момента подписания указанного акта решение Верховского районного суда администрацией Верховского района исполнено. Администрацией Верховского района были предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения Верховского районного суда по предоставлению жилого помещения Макунину В.В.. Администрация Верховского района Орловской области не бездействовала, вина в затягивании сроков предоставления жилого помещения отсутствует, так как исполнение решения суда ставится в прямую зависимость от выделения субъектом денежных средств муниципальному образованию. Жилое помещение Макунину В.В. было предоставлено вне существующей очереди, тем самым ущемлены права лиц данной категории, вставших на учет ранее в установленном законом порядке и ожидающих предоставления жилого помещения согласно очереди.
 
    Выслушав ответчика – представителя администрации Верховского района ФИО7, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в ред.от 02.072013г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Согласно ст.5 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав данной категории, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Макунин В.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО5 и ФИО6 решением Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены в отношении Макунина В.В. родительских прав (л.д.18).
 
    Согласно постановлению главы администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетний Макунин В.В. направлен в <данные изъяты>, а также за ним закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>. (л.д.20).
 
 
    Согласно распоряжению администрации Русско-Бродского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет как ребенок-сирота. (л.д.29)
 
    По информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. проходил обучение в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).
 
 
    В соответствии с актами обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ., обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., а так же заключения о признании помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.19, 21-23).
 
    Решением Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Верховского района Орловской области в течение трех месяцев после возвращения Макунина В.В. из учреждения, исполняющего наказание по приговору Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы, за счет средств, предоставленных Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области, приобрести и предоставить Макунину В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение на территории Верховского района Орловской области общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма на состав семьи из одного человека. (л.д.6-11).
 
 
    Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судебным приставом-исполнителем Верховского РОСП по вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. решению Верховского районного суда в отношении администрации Верховского района Орловской области было возбуждено исполнительное производство №. (л.д.12).
 
    Администрация Верховского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и на основании определения Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отсрочке отказано. (л.д.13-17).
 
    По сведениям <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Макунина В.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждены уголовные дела № по <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ Макунин В.В. находится в местах лишения свободы. В настоящее время ФИО2 находится под стражей в <данные изъяты> (л.д.44).
 
    Из письма начальника Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация Верховского района Орловской области обращалась к руководителю Департамента образования и молодежной политики Орловской области ФИО9 с просьбой дать разъяснения в каком порядке Макунину В.В. должно быть предоставлено жилое помещение. (л.д.48).
 
 
    Из ответа Департамента образования и молодежной политики Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в виду того, что Макунин В.В. освободился досрочно и как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имел жилья, администрация исправительной колонии, в которой находился Макунин В.В., должна была заранее проинформировать органы местного самоуправления о его досрочном освобождении. В данном случае органами местного самоуправления Верховского района могли быть начаты более ранее процедуры по приобретению жилого помещения Макунину В.В.. Было предложено обратиться в суд с заявлением об отсрочке решения суда. (л.д.49).
 
 
    Из письма И.о. главы администрации Верховского района Орловской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Верховского района Орловской области просит Руководителя Департамента образования и молодежной политики ФИО9 выделить денежные средства, необходимые для приобретения жилого помещения Макунину. В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные гарантии в виде предоставления жилых помещений по договору социального найма по решению Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.50).
 
 
    Согласно договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верховского района Орловской области Макунину В.В. во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение-квартира, расположенная по адресу: <адрес>.(л.д.56-61).
 
 
    Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Макуниным В.В. принято жилое помещение-квартира, расположенная по адресу: <адрес>., общей площадью <данные изъяты> кв.м.(л.д.62).
 
    В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом не предоставлено в суд доказательств причинения ему администрацией Верховского района Орловской области нравственных и физических страданий.
 
    В качестве оснований для взыскания с администрации Верховского района Орловской области компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей Макунин В.В. указывает на длительность не предоставления ему жилого помещения, то есть ссылается на нарушение его жилищных прав.
 
    Согласно ст.150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характер нарушения.
 
    Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
 
    В силу ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Поскольку специальным Федеральным Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, а заявленное истцом требование является имущественным, соответственно каких-либо правовых оснований для взыскания с администрации Верховского района Орловской области в пользу Макунина В.В. компенсации морального вреда за несвоевременное обеспечение жилым помещением у суда не имеется.
 
 
    В данном случае требование Макунина В.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей связано с нарушением жилищных прав истца, которые носят имущественный характер.
 
    Как видно из материалов дела Администрацией Верховского района Орловской области были предприняты все возможные меры, направленные на исполнение решения Верховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению жилого помещения Макунину В.В..
 
    Бездействий со стороны администрации Верховского района Орловской области не выявлено.
 
    Органом опеки и попечительства администрации Верховского района Орловской области неоднократно делались запросы в Департамент образования, культуры и спорта о выделении денежных средств на приобретение жилья Макунину В.В. по судебному решению и оказания помощи в сложившейся ситуации. Вместе с тем, субвенция на исполнение данного судебного решения по обеспечению жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ на Верховский район не была выделена.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года Макунину В.В. администрацией Верховского района Орловской области было приобретено жилое помещение и предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
 
    Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Макунина В.В. не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Макунина ФИО13 о взыскании с Администрации Верховского района Орловской области компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня провозглашения.
 
    Председательствующий: И.Г. Фомин