Решение от 24 июня 2014 года №2-176/2014

    Дело № 2- 176/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 24 июня 2014 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Гайнского района В.Н.Галкиной,
 
    представителя ответчика администрации Кебратского сельского поселения Мизевой Л.К.,
 
    представителя ответчика администрации Гайнского муниципального района Алейниковой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к администрации Кебратского сельского поселения о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес>,
 
установил:
 
 
    Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кебратского сельского поселения о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес>, указав, что прокуратурой Гайнского района совместно с ОДПС ГИБДД (дислокация п. Гайны) МО МВД России «Кочевский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес>. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Нормы законодательства обязывают органы местного самоуправления Гайнского сельского поселения осуществлять деятельность по организации безопасности дорожного движения на территории поселения. Согласно приложению № к Правилам дорожного движения на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 «Дети». В ходе обследования улично-дорожной сети было установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> в районе здания МБОУ «Кебратская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия»; на участке автомобильной дороги по <адрес> в районе здания ДОУ «Солнышко» МБОУ «Кебратская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия».
 
    Просят суд обязать администрацию Кебратского сельского поселения принять меры к приведению участков автомобильных дорог, проходящих вблизи МБОУ «Кебратская средняя общеобразовательная школа» (<адрес>); ДОУ «Солнышко» (<адрес>) в <адрес> в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, в части, связанной с установкой возле данных образовательных учреждений дорожного знака 1.23 «Дети», знака 8.2.1 «Зона действия».
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена администрация Гайнского муниципального района.
 
    Прокурор Галкина В.Н. в суде исковые требования изменила, просила обязать администрацию Гайнского муниципального района поселения принять меры к приведению участков автомобильных дорог, проходящих вблизи МБОУ «Кебратская средняя общеобразовательная школа» (<адрес>); ДОУ «Солнышко» (<адрес>) в <адрес> в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, в части, связанной с установкой возле данных образовательных учреждений дорожного знака 1.23 «Дети», знака 8.2.1 «Зона действия».
 
    Представитель администрации Кебратского сельского поселения в суде пояснил, что в настоящее время полномочия по содержанию дорог местного значения переданы муниципальным районам.
 
    Представитель ОДПС ГИБДД (дислокация п. Гайны) МО МВД России «Кочевский» И.Л. Мышкин в суде исковые требования прокурора поддержал полностью.
 
    Представитель администрации Гайнского муниципального района в судебном заседании пояснила, что в связи с недостаточностью бюджетов муниципальных районов готовится закон Пермского края о сохранении полномочий за сельскими поселениями до конца 2015 года.
 
    Выслушав прокурора Гайнского района, представителей ответчиков, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гайнского района совместно с ОДПС ГИБДД (дислокация п. Гайны) МО МВД России «Кочевский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес>. В ходе обследования улично-дорожной сети было установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> в районе здания МБОУ «Кебратская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия»; на участке автомобильной дороги по <адрес> в районе здания ДОУ «Солнышко» МБОУ «Кебратская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия».
 
    В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
 
    Согласно п.1 ст.13 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. В силу п.2 ст.13 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно приложению №1 к Правилам дорожного движения на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 «Дети».
 
    Пункт 5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004 предусматривает, что на участке дороги, проходящей вдоль территорий детского образовательного учреждения устанавливается дорожный знак 1.23 «Дети». Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
 
    Таким образом, отсутствие дорожных знаков ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – воспитанников школы, детского сада, учителей, воспитателей, других работников, иных лиц, посещающих дошкольное учреждение (родителей, должностных лиц), в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ (в ред. от 27.05.2014 г.) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Согласно ч. 4 ст. 14 иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Таким образом, в настоящее вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, в связи с чем обязанность по приведению участков автомобильных дорог, проходящих вблизи МБОУ «Кебратская средняя общеобразовательная школа» (<адрес>); ДОУ «Солнышко» (<адрес>) в <адрес> в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, в части, связанной с установкой возле данных образовательных учреждений дорожного знака 1.23 «Дети», знака 8.2.1 «Зона действия» должна быть возложена на администрацию Гайнского муниципального района.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,256 ГПК РФ, суд
 
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан о возложении обязанности по выполнению мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории <адрес>, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Гайнского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к приведению участков автомобильных дорог, проходящих вблизи МБОУ «Кебратская средняя общеобразовательная школа» (<адрес>); ДОУ «Солнышко» <адрес>) в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, в части, связанной с установкой возле данных образовательных учреждений дорожного знака 1.23 «Дети», знака 8.2.1 «Зона действия».
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова
 
    Копия
 
    Судья Е.Н.Зубова