Решение от 14 апреля 2014 года №2-176/2014

Дело № 2-176/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Локоть,
 
    Брасовский район,
 
    Брянской области                                                            14 апреля 2014 г.
 
             Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Власовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнеевой И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Истец Корнеева И.М. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, и просила признать отказ ответчика № 8 от 19.02.2014 г. в назначении ей досрочной пенсии незаконным, обязать назначить ей досрочную трудовую пению по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды:
 
    15.07.1990 г. по 18.10.1990 г.- дородовой и послеродовой больничный лист
 
    07.11.1993 г. по 26.03.1994 г.- дородовой и послеродовой больничный лист
 
    19.10.1990 г. по 23.02.1992 г.- отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет;
 
    24.02.1992 г. по 24.08.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком от 1, 5 до 3 лет в льготном исчислении как 1 год 3 месяца в соответствии со ст. 28 п. 2 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., Постановления Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения.
 
         Истец Корнеева И.М. в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте слушания дела судебной повесткой, в заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.
 
          Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Брасовском муниципальном районе Брянской области, действующий на основании доверенности Книшук Е.А., извещенная о дате и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила дело рассмотреть без участия представителя ответчика, в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в выписке заседания Комиссии № 8 от 19.02.2014 г.
 
           В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
 
           Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
           Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела(трудовой книжки АТ-У № 6328853 от 01.04.1988 г., акта о результатах документальной проверки факта льготной работы в должности фельдшера ФАП д. Жучок с 01.04.1988 г по 22.12.1996 г., акта о результатах документальной проверки факта льготной работы в должности фельдшера ФАП д. Жучок с 01.04.1988 г по 22.12.1996 г. и медицинской сестры стоматологической поликлиники ГБУЗ Брасовская ЦРБ с 23.12.1996 г. по 30.09.2013 г., справки Брасовской ЦРБ уточняющей периоды работы необходимые для назначения досрочной пенсии за период с 01.10.2013 г. по 09.10.2013 г., с 28.10.2013 г. по настоящее время; свидетельства о рождении Корнеевой Ирины 24.08.1990 г., свидетельства о рождении Корнеева Александра 18.12.1993 г., истец работала:
 
    в Брасовской ЦРБ в должности фельдшера ФАП д.Жучок с 01.04.1988г. по 31.12.1991 г. :
 
    в Брасовском ТМО в должности фельдшера ФАП д.Жучок с 01.01.1992г по 22.12.1996г, в должности медсестры стоматологической поликлиники с 23.12.1996г по 16.11.2000г.;
 
    в МУЗ Брасовская ЦРБ в должности медсестры стоматологической поликлиники 17.11.2000г по 09.10.2013г., с 28.10.201З г. работает по настоящее время.
 
    За период работы в Брасовском ТМО( ЦРБ) Корнеевой И.М. предоставлялись отпуска по:
 
    -уходу за детьми до 1,5 лет с 19.10.1990г по 23.02.1992г и с 27.03.1994г по 17.06.1995 г.
 
    - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 24.02.1992г по 24.08.1993г и с 18.06.1995г. по 18.12. 1996г. (приказ № 78 от 20.05.1992 г., приказ № 176 от 13.09.1993 г., приказ № 229 от 06.1994 г., приказ № 172 от 26.07.1995 г., приказ № 218 от 23.12.1996 г.)
 
    -без содержания :
 
    с 08.07.2013 г. по 15.07.2013 г., 12.08.2013 г. по 23.08.2013 г., с 07.10.2013 г. по 09.10.2013 г.(приказ № 253-о от 19.07.2013 г., приказ № 388-о от 27.08.2013 г.
 
    Истец находилась на курсах повышения квалификации:
 
    С 02.03.2005 г. по 05.04.2005 г. (приказ № 62 от28.02.2005 г.)
 
    С 09.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (приказ № 55 от 05.03.2010 г.)
 
            Истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области, согласно заявлению 18.02.2014 г.
 
           Согласно выписке заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Брасовском муниципальном районе от 19.02.2014 г. № 8 комиссия решила, что права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 19.02.2014 г., Корнеева И.М., не имеет в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.
 
    При исчислении стажа лечебной деятельности по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г №781, с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г №516 (п.5) могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:
 
    -с 01.04.1988т по 14.07.1990г.- фельдшер ФАП (календарно)
 
    -с 15.07.1990г по 18.10.1990 г. - дородовый и послеродовый больничный лист (календарно)
 
    -с 19.10.1990г по 23.02.1992г.- отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет (календарно)
 
    -с 24.02.1992г по 24.08.1993г. - отпуск по уходу за ребенком от 1.5 до
 
    3-х лет (календарно)
 
    -с 13.09.1993г. но 06.11.1993г- фельдшер ФАП ( календарно)
 
    -07.11.1993г по 26.03.1994г.- дородовый и послеродовый больничный лист (календарно)
 
    -с 23.12.1996г по 01.03.2005 г. - медсестра (календарно)
 
    -с 06.04.2005г по 08.03.2010 г. - медсестра ( календарно)
 
    -с 10.04.2010г по 07.07.2013 г. - медсестра ( календарно)
 
    -с 16.07.2013 г. по 11.08.2013 г. - медсестра (календарно)
 
    -с 24.08.2013 г. по 06.10.2013 г. - медсестра (календарно)
 
    -с 28.10.2013 г. по 17.02.2014г. - медсестра ( календарно)
 
         Специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г №173-ФЗ составляет- 22 года 9 месяцев 17 дней.
 
          При исчислении стажа лечебной деятельности по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г № 464, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г №1066 с учетом постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г №5 и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-11 могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:
 
    -с 01.04.1988г по 14.07.1990 г.- фельдшер ФАП (1 год как 1 год 3 месяца)
 
    -с 15.07.1990г по 1 8.10.1990 г.- дородовый и послеродовый больничный лист (календарно)
 
    -с 19.10.1990г по 23.02.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (календарно)
 
    -с 24.02.1992г по 24.08.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком от 1.5 до 3-х лет (календарно)
 
    -с 13.09.19931- по 06.11.1993 г. - фельдшер ФАП (1 год как 1 год 3 месяца)
 
    -с 07.11,1993г по 26.03.1994 г. - дородовый и послеродовый больничный лист (календарно)
 
    -с 23.12.1996г по 31.10.1999 г. - медсестра ( 1 год как 1 год 3 месяца)
 
    -с 01.11.1999г по 01.03.2005 г. - медсестра (календарно)
 
    -с 06.04.2005г по 08.03.2010 г. - медсестра ( календарно)
 
    -с 10.04.2010г но 07.07.2013 г. - медсестра ( календарно)
 
    -с 16.07.201Зг по 11.08.2013 г. - медсестра (календарно)
 
    -с 24.08.2013 г. по 06.10.2013 г. - медсестра (календарно)
 
    -с 28.10.2013 г. по 17.02.2014 г. - медсестра ( календарно)
 
    Специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п. ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г- №173-Ф3 составляет- 24 года 1 месяц 13 дней.
 
    Оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для разрешения гражданского дела и приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Корнеевой И.М.         
 
    В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как установлено судом и не оспаривается сторонами истец в период времени с 01.04.1988 г. по 22.12.1996 г. работала в должности фельдшера ФАП д. Жучок, с 23.12.1996 г. по 16.11.2000 г. медицинской сестрой МУЗ Брасовская ЦРБ; с 17.11.2000 г. по настоящее время в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники.
 
            Указанные должности поименованы Списком должностей и учреждений работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, при применении постановления СовМина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464(действующего до 01.11.1999 г.), Списком должностей, работа в которых зачитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при применении постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066(действующего с 01.11.1999 г. по 31.11.2002 г.), Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, при применении постановления Правительства РФ от 13.10.2002 г. № 781, действующим с 14.11.2002 г. по настоящее время.
 
    Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, при применении постановления Правительства РФ от 13.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы до 01.11. 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Согласно статье 167 КЗоТ Российской Федерации, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с пунктом 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. N 517, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 г. N 667 с 01 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.
 
    В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
 
    Таким образом, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (до 06 октября 1992 г.), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала статья 167 КЗоТ Российской Федерации, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
           Судом установлено, что спорные периоды ( с 15.07.1990 г. по 18.10.1990 г.; с 07.11.1993 г. по 26.03.1994 г.; с 19.10.1990 г. по 23.02.1992 г., с 24.02.1992 г. по 24.08.1993 г.) имели место до 01.11.1999 г., истица работала в должности фельдшера ФАП д. Жучок, медицинской сестры Брасовского ТМО, Брасовской ЦРБ, медицинской сестры стоматологической поликлиники, расположенных в д. Жучок и пгт. Локоть, Брасовского района, Брянской области, т.е. работа проходила в сельской местности и поселке городского типа, период отпуска Корнеевой И.М. по уходу за ребенком, рожденным 24.08.1990 г. имел место после до 06.10.1992 г. (предоставлен в октябре 1990 г. и продолжился до августа 1993г.), период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.10.1990 г. по 23.02.1992 г., от 1,5 до 3-х лет с 24.02.1992 г. по 24.08.1993 г. подлежит включению в соответствии с законодательством в льготном исчислении один год как один год и три месяца.
 
          Кроме того, согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам на основании листка по временной нетрудоспособности, который оплачивается в 100 % размере среднего заработка, исчисленного за последние два месяца с выплатой пособия по государственному социального страхованию, а поэтому в специальный трудовой стаж должен быть включен период дородового и послеродового больничного листа с 15.07.1990 г. по 18.10.1990 г., в льготном исчислении, как один год и три месяца.
 
         Суд не может согласиться с мнением истца о включении в льготном исчислении один год как один год и три месяца отпуска по беременности и родам с 07.11.1993 г. по 26.03.1994 г. в связи с рождением ребенка 18.12.1993 г., поскольку он начался после 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
 
           Исходя из расчета стажа истца, выполненного с учетом включенных периодов с 15.07.1990 г. по 18.10.1990 г.; 19.10.1990 г. по 23.02.1992 г., 24.02.1992 г. по 24.08.1993 г. в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 3 месяца), а также отсутствии оспаривания иных периодов расчета, усматривается, что на момент обращения в пенсионные органы истица имела 25 лет стажа необходимого для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а поэтому пенсия ей должна быть назначена в соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 года трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии ) с момента обращения, т.е. с 18.02.2014 г.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Заявленные требования Корнеевой И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.
 
          Признать за Корнеевой И.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
             Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы Корнеевой И.М. дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по правилам пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года( с последующими изменениями и дополнениями от 30.12.2008 года) период в льготном исчислении ( один год как один год три месяца):
 
    15.07.1990 г. по 18.10.1990 г.
 
    19.10.1990 г. по 23.02.1992 г.
 
    24.02.1992 г. по 24.08.1993 г.
 
    и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, то есть с 18.02.2014 года.
 
 
             Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Брянский областной суд в течение месяца через Брасовский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                     Фещукова В.В.