Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-176/2014
К<данные изъяты>
Дело № 2-176/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Островское 05мая2014года
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,
при секретаре Шубиной Н.П.,с участием
помощника прокурора Островского района Костромской области Абзалова А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» Островского района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации образовательной организации иб обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения открытости и доступности информации об размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" информации,указанной в статьей 29 Федерального закона от29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
установил:
Прокурор Островского района Костромской области в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа Островского района Костромской области о размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" информации,указанной в ст.29Федерального закона от29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,а именно обязать МКОУ «Александровская СОШ» в срок ДД.ММ.ГГГГ разместить на Интернет-странице МКОУ" Александровская СОШ" Островского муниципального района Костромской области поадресуhttp<адрес> следующие сведения:
1.о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий,мер социальной поддержки;
2. о трудоустройстве выпускников;
3.отчет о результатах самообследования;
4.о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам с указанием учебных предметов,курсов,дисциплин,практики,предусмотренных соответствующей образовательной программой;
5. план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетной сметы образовательной организации.
В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то,что прокуратурой Островского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства,направленного на обеспечение открытости и доступности информации об образовании в деятельности ответчика.В результате проведенной проверки установлено,что в нарушение положений п.21ч.3ст.28 Федерального закона от29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответчик МКОУ «Александровская СОШ» не исполняет обязанность по размещению информации,указанной в ч.2ст.29данного Закона, которым предусмотрено обеспечение открытости и доступности информации.Образовательное учреждение имеет действующую точку доступа к сети «Интернет».
У МКОУ «Александровская СОШ» имеется страница в сети «Интернет» на сайтеwww.koipkro.kostroma.ru(портал «<адрес>») по адресу:http:<адрес>.
В ходе проверки установлено,что информация,размещенная на Интернет-странице МКОУ "Александровская СОШ" по адресу: <адрес>,не соответствует требованиям,предъявляемым ст. 29Федерального закона от29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,а также Правилам размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации,утвержденным Постановлением Правительства РФ.
В соответствии с п.1.3Устава МКОУ "Александровская СОШ",муниципальное казенное образовательное учреждение «Александровская СОШ» является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс,лицевые счета в органах Федерального казначейства,печать и штамп со своим наименованием,поэтому выполнение обязанностей по соблюдению положений Федерального закона лежит на ответчике.
Исковые требования прокурором предъявлены в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,поскольку бездействием ответчика связанным с невыполнением требований законодательства об образовании затрагиваются права и законные интересы учащихся школы и из родителей.
В судебном заседании помощник прокурора Абзалов А.Р.заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям,указанным в иске и просил суд их удовлетворить,установив срок для устранений выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ пояснив суду,что бездействием ответчика в ограничении доступа к информации затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Ответчик МКОУ «Александровская СОШ» о дате,месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом. От представителя ответчика <должность МКОУ «Александровская СОШ» ФИО1. в суд поступило ходатайство о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика и признании иска в полном объеме.
Выслушав лиц,участвующих в деле, изучив материалы дела,суд приходит к следующему.
В силучастей2,4статьи43Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным,при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного,основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно статьи29 (части1,2) Федерального закона от29.12.2012N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы,содержащие информацию об их деятельности,и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях,в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
1) информации:
а) о дате создания образовательной организации,об учредителе,учредителях образовательной организации,о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии),режиме,графике работы,контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов,курсов,дисциплин (модулей),практики,предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах,об образовательных стандартах (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации,его заместителях,руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования,квалификации и опыта работы;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов,объектов для проведения практических занятий,библиотек,объектов спорта,средств обучения и воспитания,об условиях питания и охраны здоровья обучающихся,о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям,об электронных образовательных ресурсах,к которым обеспечивается доступ обучающихся);
к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования,организаций дополнительного профессионального образования);
л) о результатах приема по каждой профессии,специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний),каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места,финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов,по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям,а также о результатах перевода,восстановления и отчисления;
м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе,по профессии,специальности,направлению подготовки (на места,финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов,по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий,мер социальной поддержки;
о) о наличии общежития,интерната,количестве жилых помещений в общежитии,интернате для иногородних обучающихся,формировании платы за проживание в общежитии;
п) об объеме образовательной деятельности,финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов,по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
с) о трудоустройстве выпускников;
2) копий:
а) устава образовательной организации;
б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации,утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке,или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов,предусмотренныхчастью2статьи30настоящего Федерального закона,правил внутреннего распорядка обучающихся,правил внутреннего трудового распорядка,коллективного договора;
3) отчета о результатах самообследования.Показатели деятельности образовательной организации,подлежащей самообследованию,ипорядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг,в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг,документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
5) предписаний органов,осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования,отчетов об исполнении таких предписаний;
6) иной информации,которая размещается,опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение,опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1.1 Устава ( в редакции2012г.) МКОУ Александровская средняя общеобразовательная школа Островского района Костромской области создано с целью оказания муниципальных услуг,выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование,гарантии общедоступности и бесплатности начального общего,основного общего,среднего (полного) общего образования,обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
МКОУ Александровская СОШ является некоммерческой организацией,юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс ( п.1.2и1.5Устава).
У МКОУ «Александровская СОШ» имеется страница в сети «Интернет» на сайтеwww.koipkro.kostroma.ru(портал «<адрес>») по адресу<адрес>,что подтверждается актом проверки ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19) и не оспаривается ответчиком.
Согласно ч.3ст.29 Федерального закона от29.12.2012N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" информация и документы,указанные вчасти2настоящей статьи,если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены ксведениям,составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну,подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания,получения или внесения в них соответствующих изменений.Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации,в том числе ее содержание и форма ее предоставления,устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от10.07.2013N582в соответствии состатьей29Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации ( далее-Правила).
В соответствии с вышеуказанными Правилами образовательная организация размещает на официальном сайте информацию:
-о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий,мер социальной поддержки ( абз.40пп. «а» п.3Правил),
-о трудоустройстве выпускников ( абз.44 пп. «а» п.3Правил),
-отчет о результатах самообследования ( пп. «в» п.3Правил),
- о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам ( абз. 20пп. «а» Правил),
-план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации,утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке,или бюджетной сметы образовательной организации ( абз.4пп. «б» п.3Правил).
Согласно п.6 и п.8Правил образовательная организация обновляет сведения,указанные впунктах3-5настоящих Правил,не позднее10рабочих дней после их изменений.Информация,указанная впунктах3-5настоящих Правил,размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах,а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации,установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Как видно из распечатанных на момент проверки скриншотов ( л.д.19-25) на официальном сайте ответчика указанна выше информация отсутствует,что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, в судебном заседании установлено,что ответчиком,на которого Федеральным законом от29.12.2012N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" возложена обязанность по обеспечению открытости и доступности информации образовательного учреждения,предусмотреннаяч.2ст.29ФЗ от29.12.2012г. не исполняет свои обязанности.
Отсутствие информации и сведений предусмотренной ст.29 Федерального закона от29.12.2012N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и размещенной на Интернет-странице МКОУ "Александровская СОШ" " по адресуhttp://<адрес>.aspxподтверждается актом проверки ДД.ММ.ГГГГ.и не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению открытости и доступности информации об образовательном учреждении влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении,в связи с чем, суд признает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа»,разместить на Интернет-странице МКОУ "Александровская СОШ" " по адресуhttp://<адрес> срок доДД.ММ.ГГГГ следующие сведения:
1.о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий,мер социальной поддержки;
2. о трудоустройстве выпускников;
3.отчет о результатах самообследования;
4.о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам с указанием учебных предметов,курсов,дисциплин,практики,предусмотренных соответствующей образовательной программой;
5. план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетной сметы образовательной организации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Сапогова Т.В.
