Решение от 24 марта 2014 года №2-176/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Калачинск 24 марта 2014 года
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-176/2014 по исковому заявлению Терещенко В.А. к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району, УМТСР по Калачинскому району, КУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии, взыскании суммы невыплаченной трудовой пенсии, обязании ежемесячно доплачивать надбавку к трудовой пенсии по старости, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Калачинский городской суд обратилась Терещенко В.А. к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии, взыскании суммы невыплаченной трудовой пенсии и обязании ежемесячно доплачивать надбавку к трудовой пенсии по старости, в котором указала, что с 02.10.1996 года ей назначена трудовая пенсия по старости на льготных условиях, как матери, родившей 5 детей и воспитавшей их до достижения 8 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, трудовая пенсия исчислена из трудового стажа 26 лет 7 месяцев 18 дней, с 01.01.1998 г. – <данные изъяты> р.; с 01.05.1999 г. – <данные изъяты> р.; с 01.11.1999 г. – <данные изъяты> р.; с 01.02.2000 г. – <данные изъяты> р.; с 01.05.2000 г. – <данные изъяты> р.; с 01.11.2000 г. – <данные изъяты> р.; с 01.02.2001 г. – <данные изъяты> р.; с 01.05.2001 г. -<данные изъяты> р.; с 01.08.2001 г. – <данные изъяты> р.; с 01.02.2002 г. – 702,90 р.; с 01.08.2002 г. – 766,16 р.; с 01.02.2003 г. – 797,50 р.; с 01.04.2003 г. – 828,22 р.; 01.08.2003 г. – 894,48 р.; с 01.04.2004 г. – 944,14 р.; с 01.08.2004 г. – 1003,43 р.; 01.03.2005 г. – <данные изъяты> р.; с 03.04.2005 г. – <данные изъяты> р.; с 01.08.2005 г. – <данные изъяты> р.; с 01.04.2006 г. – <данные изъяты> р.; с 01.08.2006 г. – <данные изъяты> р.; 01.04.2007 г. – <данные изъяты> р.; 01.10.2007 г. – <данные изъяты> р.; с 01.12.2007 г. – <данные изъяты> р.; с 01.02.2008 г. – <данные изъяты> р.; с 01.04.2008 г. – <данные изъяты> р.; с 01.08.2008 г. – <данные изъяты> р.; с 01.03.2009 г. – <данные изъяты> р.; с 01.04.2009 г. – <данные изъяты> р.; с 01.08.2009 г. – <данные изъяты> р.; с 01.12.2009 г. – <данные изъяты> р.; с 01.01.2010 г. – <данные изъяты> р.; с 01.01.2011 г. – <данные изъяты> р.; с 01.03.2011 г. – <данные изъяты> р.; с 01.02.2012 г. – <данные изъяты> р.; с 01.04.2012 г. – <данные изъяты> рублей, в соответствии с расчетом, произведенным ответчиком, размер пенсии составляет всего <данные изъяты> рублей, однако указанный расчет является неверным, отношение ее заработной платы к средней заработной плате по РФ 1,02, таким образом денежные средства в размере <данные изъяты> рублей являются недоначисленными с 01.02.2002 г. до 01.12.2012 года в размере <данные изъяты> рубль, а с учетом индексации <данные изъяты> рублей 03 копейки, кроме того, она является ветераном труда, в соответствии с законодательством Омской области с 01.07.2012 года ветераны труда имеют право на надбавку к пенсии в размере <данные изъяты> рублей, просила обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе осуществлять перерасчет трудовой пенсии с 2002 года, взыскать с ГУ УПФ РФ в Калачинском районе в её пользу сумму в размере <данные изъяты> рублей 03 копейки в счет невыплаченной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе доплачивать к её трудовой пенсии по старости по 512 рублей в качестве надбавки к пенсии с 01.07.2012 года.
 
    Определениями суда от 25.02.2014 года, от 14.03.2014 года в качестве соответчиков были привлечены к участию в деле УМТСР Омской области по Калачинскому району, Казенное Учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области».
 
    В судебное заседание истец Терещенко В.А., соответчик УМТСР по Калачинскому району не явились, представителей не направили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, Терещенко В.А. представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Ушакова Г.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 02.10.1996 года на льготных основаниях, размер пенсии определен на основании представленных документов, с 01 июля 1997 года истице произведен перерасчет пенсии по заработной плате по представленным справкам за период с сентября 1993 года по сентябрь 1996 года, заработная плата Терещенко В. А. низкая, чем обусловлен минимальный размер трудовой пенсии, в связи с введением в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ произведено преобразование пенсионных прав и пенсия сохранена в прежнем размере <данные изъяты> рублей, размер пенсии каждого конкретного пенсионера находится в прямой зависимости от продолжительности трудового стажа, величины среднемесячного заработка, пенсия Терещенко В.А. рассчитывалась с учетом трудового стажа 26 лет, что соответствует стажевому коэффициенту 0,66%, отношение заработной платы Терещенко В.А. к среднероссийской за период с сентября 1993 года по сентябрь 1996 года составляет 0,337, расчет пенсии производился следующим образом: стажевый коэффициент 0,66* отношение СМЗ 0,337 1671 (средняя зарплата по стране, установленная для расчета пенсии = <данные изъяты> рублей), в соответствии со статьей 30 закона № 173-ФЗ расчетный размер пенсии не может быть менее 660, дальнейшее увеличение размера пенсии происходит в результате индексаций и в настоящее время размер пенсии Терещенко В.А. составляет 5378,90 рублей, с учетом изложенного, размер трудовой пенсии по старости В. А. Терещенко В. А. установлен и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, исковые требования Терещенко В.А. о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной трудовой пенсии по старости необоснованны, по требованию о выплате <данные изъяты> рублей как ветерану труда они являются ненадлежащими ответчиками.
 
    Представитель ответчика КУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» Алексеева Н.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, суду пояснила, что постановлением Главы Администрации Омской области от 9 января 1997 года №5-П Терещенко В.А. присвоено звание "Ветеран труда", была назначена и выплачивается по настоящее время ежемесячная денежная выплата в размере 250 рублей ежемесячно, размер данной выплаты регулируется 3аконом Омской области от 25 декабря 2012 года N2 1500-03 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", предоставлена льгота по оплате коммунальных услуг - холодное водоснабжение и электроснабжение, а также льгота по оплате топлива и сжиженного газа в баллонах, а также мера социальной поддержки по проезду, звание «Ветерана Омской области» ей не присваивалось, доплата в размере 512 рублей выплачивается гражданам, имеющим звание "Ветеран Омской области», предоставление мер социальной поддержки осуществляется казенным учреждением Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области".
 
    Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предписывает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Как следует из материалов дела решением № 5/347 от 2.10.1996 года Терешенко В.А. назначена пенсия по старости пожизненно (л.д.52).
 
    Трудовая пенсия исчислена из трудового стажа 26 лет 7 месяцев 18 дней, что подтверждено копией трудовой книжки (л.д.3-6).
 
    На основании действующего на момент обращения общим порядком пенсионного обеспечения, который регламентировался Федеральным законом от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», на основании ст. 11 вышеуказанного закона как женщине, родившей пять и более детей и воспитавшей их до восьми лет, по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.
 
    Статья 7 вышеуказанного закона предусматривала, что пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, который определялся путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
 
    Пенсия по заявлению Терещенко В.А. назначена без справок о заработной плате по представленным документам и составила в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.51).
 
    23.06.1997 года Терещенко В.А. обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справки о заработной плате за период с марта 1992 года по октябрь 1993 года АОЗТ «Рощинское», с июля 1994 года по июнь 1995 года Рощинской сельской администрации Горьковского района, с сентября 1995 года по ноябрь 1996 года ЗАО АПФ «Омь» (л.д.7,8,47,49).
 
    Распоряжением № 5/166 от 23.06.1997 года произведен перерасчет пенсии, установлена пенсия в размере <данные изъяты> рублей (л.д.50), распоряжением от 1.04.2003 года пенсия Терещенко В.А. установлена в размере <данные изъяты> рублей 50 копеек (л.д.48).
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон).
 
    Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 30 п. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где
 
    ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
 
    450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
 
    T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона).
 
    В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
 
    Пункт 2 названного статьи предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Из пункта 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
 
    РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
 
    РП - расчетный размер трудовой пенсии;
 
    СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
 
    из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
 
    ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
 
    СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
 
    Исчисление продолжительности периодов трудовой деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
 
    Согласно расчета, предоставленного представителем ответчика размер пенсии Терещенко В.А. рассчитан с учетом трудового стажа 26 лет, что соответствует стажевому коэффициенту 0,66%, отношение заработной платы Терещенко В.А. к среднероссийской за период с сентября 1993 года по сентябрь 1996 года составляет 0,337.
 
    Расчет пенсии производился следующим образом: стажевый коэффициент 0,66 х отношение СМЗ 0,337 х 1671 (средняя зарплата по стране, установленная для расчета пенсии) = <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со статьей 30 закона № 173-ФЗ расчетный размер пенсии не может быть менее <данные изъяты> рублей.
 
    С учетом произведенных индексаций размер пенсии Терещенко В.А. на 1.01.2014 года установлен <данные изъяты> рублей 90 копеек.
 
    Доводы истца о необходимости применения величины отношения заработной платы к среднероссийской заработной плате в размере 1,02 суд полагает необоснованными, поскольку при расчете указанного показателя ответчиком в основу была взята сумма заработной платы истицы согласно предоставленных ею справок за указанный период, которая составила <данные изъяты> рублей, на указанные справки истица ссылалась в обоснование исковых требований, сумма средней заработной платы по РФ в указанный период составила <данные изъяты> рублей, отношение указанных единиц составило 0,337 (<данные изъяты>).
 
    Доказательств расчета иного отношения указанных показателей, в том числе размера заработной платы истицей суду предоставлено не было, в связи с чем оснований для установления отношения ЗР\ЗП равной 1,02 не имеется.
 
    На основании изложенного суд полагает размер трудовой пенсии по старости Терещенко В.А. рассчитан верно, оснований для осуществления перерасчета не имеется, факт недоначисления пенсии отсутствует.
 
    При указанных обстоятельствах, требование истицы Терещенко В.А. о взыскании <данные изъяты> рублей 03 копейки в качестве невыплаченной пенсии удовлетворению не подлежат.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы Терещенко В.А. об обязании начисления ежемесячной денежной выплаты в сумме <данные изъяты> рублей с 1.07.2012 года.
 
    В соответствии с 3аконом Омской области от 16 октября 2007 года N2 961-03 "О звании "Ветеран Омской области" звание "Ветеран Омской области" присваивается лицам, постоянно проживающим на территории Омской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, получающим трудовую пенсию, имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемой в календарном порядке.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 6 3акона Омской области от 25 декабря 2012 года № 1500-03 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" гражданам, имеющим звание "Ветеран Омской области" выплачивается 512,00 рублей ежемесячно.
 
    В обоснование требования истицей Терещенко В.А. доказательств наличия у нее права на получение ежемесячной денежной выплаты в сумме 512 рублей не представлено.
 
    Согласно представленных стороной ответчика КУ ОО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области" документов, в частности постановления Главы Администрации Омской области от 9 января 1997 года № 5-П Терещенко ФИО8 присвоено звание "Ветеран труда" (л.д.37-38).
 
    В соответствии п.4 ч.1 ст.4 Закона Омской области от 20.12.2004 года № 585-ОЗ «О социальной поддержке в Омской области отдельных категорий граждан» ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
 
    Данная норма трансформирована в п.8 ч.3 ст. 21 закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".
 
    Решением Калачинского управления социальной защиты населения от 12.01.2005 года назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» в размере <данные изъяты> рублей с 1.01.2005 года пожизненно (л.д.36).
 
    Размер данной выплаты регулируется 3аконом Омской области от 25 декабря 2012 года N 1500-03 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", согласно ст.6 которого ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» с 1.01.2013 года установлена в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ежемесячная денежная выплата в размере 512 рублей установлена по категории «Ветеран труда Омской области»
 
    Поскольку доказательств присвоения Терещенко ФИО9 звания «Ветеран Омской области» не предоставлено, оснований для обязания назначения ей ежемесячной денежной выплаты в размере 512 рублей не имеется.
 
    Кроме того, если гражданин одновременно имеет право на получение меры социальной поддержки одного и того же вида по нескольким основаниям, предусмотренным законом Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-03 "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан", мера социальной поддержки предоставляется ему по одному основанию по его выбору.
 
    Между тем, Терещенко В.А. с заявлением о выборе меры социальной поддержке в КУ ОО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области" не обращалась, документов, подтверждающих право на получение меры социальной поддержки как «Ветеран Омской области не представляла.
 
    При этом, заявленный истцом Терещенко В.А. в качестве ответчика ГУ УПФ РФ Омской области по Калачинскому района не предоставляет государственную услугу в виде назначения ежемесячных денежных выплат.
 
    Согласно Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 1.10.2012 года № 47-п государственную услугу предоставляют учреждения, казенные учреждения Омской области - центры социальных выплат и материально-технического обеспечения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерства труда и социального развития Омской области.
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации в силу Положения, утвержденного постановлением Верховного Совета № 1222-1 от 27.12.1991 года, является органом государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по требованиям о предоставлении социальных мер поддержки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Терещенко В.А. к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району, УМТСР Омской области по Калачинскому району, КУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калачинского района Омской области» об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии, взыскании суммы невыплаченной трудовой пенсии, обязании ежемесячно доплачивать надбавку к трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2014 года.