Решение от 04 сентября 2014 года №2-176/2014

    Дело № 2-176/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Бондари                              «04» сентября 2014 года
 
    Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Егоровой О.И.,
 
    при секретаре Клейменовой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной Т. В. к Администрации Нащекинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Никулина Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Бондарского района Тамбовской области и к Управлению социального развития Тамбовской области о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. В судебном заседании истица заявила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Администрации Бондарского района, на администрацию Нащекинского сельсовета. Суд посчитал возможным произвести замену ответчика. Кроме того, истец изменил исковые требования и просил суд обязать администрацию Нащекинского сельсовета предоставить Никулиной Т.В. по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта. В случае отсутствия необходимого жилищного фонда обязать ответчика предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 1 245 680 рублей. В обосновании заявленных требований истица указала, что в декабре 2013 года на основании акта проверки жилищных условий от дд.мм.гггг года, акта обследования помещения от дд.мм.гггг года, заключения от дд.мм.гггг дом Никулиной Т.В., расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Нащекинского сельсовета № от дд.мм.гггг в связи с непригодностью жилого помещения для проживания семья Никулиной Т.В. принята на учет в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Совместно с Никулиной проживает ее сын Никулин А.А. инвалид 1 группы с детства, признанный недееспособным. Никулина является его опекуном. Проживание в доме признанным непригодным представляет опасность для жизни и здоровья. До настоящего времени взамен непригодного жилья ничего не предоставлено.
 
    В судебном заседании представитель истицы Иванченко Р.Б. измененные исковые требования от дд.мм.гггг поддержал и просил суд удовлетворить их. В случае невозможности предоставить жилье в <адрес>, просит суд взыскать с ответчика социальную выплату на приобретение жилья.
 
    В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования с учетом изменений от дд.мм.гггг года. Кроме того, пояснила, что в случае невозможности предоставить ей необходимое жильё, просит обязать ответчика произвести ей социальную выплату, на которую она бы приобрела себе жильё в любом другом удобном для нее населенном пункте. Глава совета Куликов Е.А. предоставлял ей квартиру в <адрес>, но она от нее отказалась, так как данное жилье не отвечает необходимым требованиям, и она не желает проживать в данном населенном пункте.
 
    Представитель ответчика глава администрации Нащекинского сельского совета Куликов Е.А. исковые требования признал в части предоставления жилья и пояснил, что в <адрес> муниципального жилья нет. Данное село относится к «вымирающим». Никулиной на заседании жилищной комиссии было предложено выделить из муниципального фонда квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 31 кв.м, жилой – 20 кв.м. В <адрес> есть асфальтированная дорога, магазины, ФАП, автобусное сообщение, газопровод. Данное село более развито. Никулина отказалась, так как у нее нет намерения жить в <адрес>. Финансовых средств на предоставление выплат у администрации сельсовета нет.
 
    Представитель третьего лица Управления социального развития Тамбовской области в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Финансового управления Тамбовской области в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Администрации Бондарского района Мешкова Н.Н. в судебном заседании считает иск подлежащим удовлетворению в части предоставления жилья. В части взыскания социальной выплаты просит отказать, так как действующее законодательство не предусматривает подобных выплат.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление, подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.
 
    Аналогичное положение закреплено ч.1 ст.1 ЖК РФ, согласно которой жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания в связи с фактическим износом здания, реконструкции и ремонту не подлежит из-за опасного состояния несущих конструкций, что подтверждается заключением Межведомственной комиссии от дд.мм.гггг года. дд.мм.гггг постановлением администрации Нащекинского сельсовета Никулина Т.В. принята на учет в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах Никулина Т.В. подлежит обеспечению жильём вне очереди.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 ЖК РФ. Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    В соответствии с ч.3 ст.13 Закона Тамбовской области от 20.07.2005 года №342-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда Тамбовской области» вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ч.7, 8 названного закона при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам в черте соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
 
    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части предоставления истице по договору социального найма другого жилого помещения, благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям.
 
    Истица Никулина Т.В. и ее сын Никулин А.А. занимают жилое помещение общей площадью 46 кв.м, жилой – 28 кв.м. Дом принадлежит Никулиной Т.В. Данное обстоятельство никем не опровергается и подтверждается данными сельского совета. Истица и ее сын зарегистрированы в данном жилом помещении, подтверждено справкой, выданной Нащекинским сельсоветом дд.мм.гггг года. Иного жилья у истицы и ее сына нет, что подтверждается сведениями, предоставленными Росреестром. Имеющееся жилье признано непригодным, согласно заключения от дд.мм.гггг № – жилой дом, в связи с физическим износом здания, реконструкции и ремонту не подлежит из-за опасного состояния несущих конструкций. дд.мм.гггг Никулина Т.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Нащекинского сельсовета.
 
    Ответчик принимал меры к переселению истицы, что подтверждается протоколом от дд.мм.гггг года, согласно которого на заседании жилищной комиссии Никулиной Т.В. было предложено жилье, расположенное в <адрес> общей площадью 31 кв.м (жилая – 20 кв.м). От указанного жилья истица отказалась, ссылаясь на то, что у нее нет намерения жить в <адрес>. Данный факт подтверждается имеющимся в материалах дела письменным заявлением Никулиной Т.В..
 
    Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о предоставлении жилья в черте данного населенного пункта, так как в ходе судебного заседания установлено, что Никулина Т.В. стоит на учете в администрации Нащекинского сельского совета. В данном случае, исходя из смысла закона, необходимо обязать ответчика предоставить жилье истице на территории сельсовета, учитывая тот факт, что в <адрес> проживает 37 человек, находится 19 домовладений, муниципального жилищного фонда нет, отсутствуют: автобусное сообщение, газопровод, магазин, ФАП, что подтверждается справкой, выданной администрацией Нащекинского сельсовета. Данное обстоятельство может затруднить исполнение решения суда, что повлечет за собой нарушение конституционных прав истицы на жилище.
 
    Учитывая удовлетворение исковых требований в части предоставления истицы жилого помещения, то её требование о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сумме 1 245 680 рублей, не может быть удовлетворено.
 
    Следует отметить, что никаких иных данных, которые бы суд мог положить в основу своих противоположных выводов, в нарушении ст.56 ГПК РФ как истцом, так и ответчиком суду не предоставлено.
 
    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод об удовлетворении части заявленных требований истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Никулиной Т. В. удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию Нащекинского сельского совета Бондарского района Тамбовской области предоставить Никулиной Т. В. по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, расположенное в пределах границ муниципального образования – Нащекинский сельский совет Бондарского района Тамбовской области.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято «05» сентября 2014 года.
 
    Судья: Егорова О.И.