Решение от 09 апреля 2014 года №2-176/2014

Дело №2- 176/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Рыльск                                                                                                          09 апреля 2014 года
 
    Рыльский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
 
    с участием заявителя - помощника прокурора Рыльского района Курской области Гришиной О.С.,
 
    представителя органа, чье бездействие оспаривается - Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области Бубновой Л.И., на основании доверенности от <дата> №№, сроком на 3 года,
 
    при секретаре Новиковой Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории г. Рыльска- 9 водонапорных башен, 14 скважин,
 
установил:
 
            Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории г. Рыльска- 9 водонапорных башен, 14 скважин,указыв, что в результате осуществления надзора за соблюдением водного, земельного законодательства, а также законодательства о недропользовании были выявлены нарушения данного законодательства в деятельности Администрации города Рыльска Рыльского района Курской области. На территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области находятся водозаборные сооружения: 9 водонапорных башен и 14 скважин. Посредством данных водозаборных сооружений осуществляется водоснабжение граждан, проживающих на территории города Рыльска, эксплуатацию водозаборных сооружений осуществляет МУП «Горводоканал». При этом, указанные водозаборные сооружения состоят на балансе Администрации города Рыльска, но на данные объекты недвижимого имущества право муниципальной собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке, не приняты меры к регистрации права собственности администрации на водозаборные башни, скважины и земельные участки под ними, в связи с чем указанные сооружения не могут быть на законных основаниях переданы для эксплуатации в организации либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данный вид деятельности. Отсутствие зарегистрированного права собственности на данные объекты влечет невозможность финансирования (из бюджетов различных уровней) строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжении, приводит к невозможности участия муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района в программе, реализуемой в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 №748-па; несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, что затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования. Просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района, выразившееся в не регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории г. Рыльска -9 водонапорных башен, 14 скважин и обязать Администрацию муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области принять комплекс мер по регистрации права собственности на указанные объекты.
 
          В судебном заседании прокурор Гришина О.С. поддерживая заявленные требования, с учетом уточнения просила признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района, выразившееся в не регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории г. Рыльска - 9 водонапорных башен, 14 скважин и обязать Администрацию муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории г. Рыльска - 9 водонапорных башен, 14 скважин.
 
             Представитель органа, чье бездействие оспаривается - Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области Бубнова Л.И. с заявленными требованиями прокурора согласна, пояснила суду, что на балансе Администрации города Рыльска Рыльского района действительно находятся водозаборные сооружения, право собственности на которые не зарегистрировано: 9 водонапорных башен, 14 скважин. На объекты водоснабжения право собственности не зарегистрировано из-за отсутствия денежных средств, в течение года право муниципальной собственности на спорные объекты будет зарегистрировано.
 
           Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает требования прокурора Рыльского района Курской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
          Положения пункта 1 ст. 209 ГК РФ определяют, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
          В соответствии с п.1 и п.2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
         Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
 
         В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
         В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
          Статья 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения - организацию в границах поселения водоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
 
         Судом установлено, что население МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области пользуется находящимися на территории муниципального образования водозаборными сооружениями: водозабор <адрес> - 3 скважины; водозабор «<адрес> 2 скважины, 1 водонапорная башня; водозабор <адрес>-1 скважина, 1 водонапорная башня; водозабор по <адрес> - 1 скважина, 1 водонапорная башня; водозабор <адрес> 1 водонапорная башня; водозабор <адрес>»- 2 скважины, 1 водонапорная башня; водозабор по <адрес> скважина, 1 водонапорная башня; водозабор <адрес>-2 скважины, 1 водонапорная башня; водозабор по <адрес>- 1 скважина, 1 водонапорная башня; водозабор <адрес> 1 скважина, 1 водонапорная башня.
 
          Как следует из Выписки из Реестра муниципального образования «город Рыльск» по состоянию на 01.01.2014 водозаборные сооружения числятся в реестре муниципального имущества, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Горводоканал». На объекты водоснабжения право собственности не зарегистрировано.
 
          Отсутствие регистрации права собственности Администрации муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района на водозаборные объекты в судебном заседании подтвердил и представитель органа, чье бездействие оспаривается - Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области Бубнова Л.И..
 
          Согласно ответу № от <дата> на запрос прокурора Рыльского района Курской области, сообщено, что по состоянию на <дата> на территории города Рыльска находится 14 водозаборных скважин и 9 водонапорных башен. В настоящее время оформлены земельные участки, после чего планируется изготовление технической документации для регистрации права собственности. Объекты водоснабжения на учет как бесхозяйные объекты не ставились.
 
           Суд принимает во внимание, что отсутствие у указанных объектов социальной инфраструктуры собственника существенным образом нарушает права населения на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, поскольку из-за отсутствия собственника отсутствует и контроль качества потребляемой населением питьевой воды, что создает угрозу жизни и здоровью людей, может привести к чрезвычайным ситуациям и гибели людей.
 
        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по оформлению в муниципальную собственность объектов недвижимости - водозаборных сооружений ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества.
 
         Кроме того, отсутствие документов о правесобственностинаобъекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжением населения, лишает Администрацию города Рыльска Рыльского района Курской области возможности участвовать в программах по финансированию строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения.
 
         Таким образом, имеет место бездействие Администрации города Рыльска Рыльского района, выразившееся в непринятии мер к регистрации права муниципальной собственности на водозаборные объекты, что противоречит требованиям ч.1 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст.3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может повлечь нарушение прав граждан на соблюдение в отношении них санитарно-эпидемиологических норм и правил безопасности, и, следовательно, является незаконным, а заявление прокурора в этой части обоснованным.
 
          Доводы представителя органа, чье бездействие оспаривается, Бубновой Л.И об отсутствии необходимых финансовых средств, суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство не связано реализацией органами местного самоуправления своих полномочий с наличием у них необходимых ресурсов и финансовых возможностей. Отсутствие необходимых финансовых средств не освобождает муниципальное образование от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.
 
          В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
        В силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина с Администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области взысканию не подлежит.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
             Заявленные требования прокурора Рыльского района Курской области Петрова А.А. удовлетворить.           
 
             Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории г. Рыльска- 9 водонапорных башен, 14 скважин.
 
               Обязать Администрацию муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области зарегистрировать право собственности на водозаборные сооружения, расположенные на территории г. Рыльска - 9 водонапорных башен, 14 скважин в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.
 
            Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 14.04.2014.
 
             Председательствующий судья:         (подпись)                               Л.Н.Николаева