Решение от 24 апреля 2014 года №2-176/2014

    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
 
    дело №2-176/2014г.
 
    ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Кизнер Удмуртской Республики     24 апреля 2014 г.
 
    Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,
 
    при секретаре Чернышевой А.Н.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    ее представителя     адвоката Якимова Игоря Владимировича, представившего
 
    удостоверение №1160 и ордер № 008333,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики ФИО2, действующей на основании доверенности №04 от 30.01.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кизнерском районе УР (далее - Управление) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный фонд, свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.
 
    ФИО1 работает медицинской сестрой Кизнерской районной больницы в должностях среднего медицинского персонала с 05 мая 1996г. по настоящее время, ранее работала в учреждениях здравоохранения и иных организациях Кизнерского и Граховского района Удмуртской Республики, имеет общий стаж с О 1.08.1987г.
 
    05 февраля 2014г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Однако в назначении данного вида пенсии ей бьло отказано за недостаточностью трудового стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. По решению Управления №3626 от 12.02.2014г. истице не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
 
        с 09.12.1987г. по 04.09.1994г. в должности     старшей медицинской сестры
 
    Короленковского детского сада;
 
    - с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 24.02.2010г. по 24.03.2010г., с 19.04.2010г. по 21.04.2010г. - курсы повышения квалификации.
 
    При этом Управлением признается специальный стаж истицы 18 лет 4 месяца 11
 
    дней.
 
    С решением Управления ФИО1 частично не согласна, счнтает отказ Управления назначить пенсию неправомерным. Истица просит суд включить в специальный медицинский стаж период работы с 09.12.1987г. по 14.02.1993г. в должности старшей медицинской сестры Короленковского детского сада, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 15.02.1990 г. по 15.10.1990г., применив льготный порядок за работу в сельской местности: 1 год работы за 1 год и 3 месяца; курсы повышения календарно, назначить досрочную пенсию со дня обращения в Управление.
 
    2
 
    в судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просит включить в специальный стаж период ее работы с 09.12.1987г. по 14.02.1993г. в должности медицинской сестры Короленковского детского сада в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 3 месяца; упомянутые периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, произвести назначение досрочной трудовой пенсии со дня обрашения в пенсионный фонд. ФИО1 суду пояснила, что в июле 1987г. она закончила медицинское училище г.Можга УР. Получив специальность «медицинская сестра», с 01.08.1987г. устроилась на работу медицинской сестрой Граховской районной больницы. В декабре 1987г. по семейным обстоятельствам переехала в с.Короленко Кизнерского района. Там устроилась в местный детский сад старшей медицинской сестрой, в качестве которой проработала до 05.09.1994г. Потом ее ставку сократили и назначили заведующей детским садом. С 05.05.1996г. по настоящее время истица трудится медицинской сестрой в Кизнерской районной больнице. ФИО1 не согласна, что ей не зачли работу медсестрой в детском саду в льготный стаж для назначения пенсии, поскольку там она работала по специальности, несла ответственность за состояние здоровья воспитанников детского сада. Истица отмечает, что курсы повышения квалификации она проходила в период работы медсестрой в больнице. Повышение квалификации является обязательным условием для продолжения работы по специальности. На периоды курсов за ней сохранялось место работы, производилась оплата из расчета полного рабочего дня. Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 6000 руб. и госпошлину в размере 200руб.
 
    Аналогичные объяснения суду дал представитель истца Якимов И.В.
 
    Представитель ответчика ФИО2 с исковым заявлением ФИО1 не согласна, просит в удовлетворении отказать. Представитель ответчика пояснила, что Управление не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанный период работы истицы в должности медицинской сестры детского сада, так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которое ранее включало в льготный стаж период работы в должности медицинской сестры, не являлось действующим на момент введения в действие Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утратило силу с 01.10.1993г. Списки профессий от 06.09.1991г. №464 и от 22.09.1999г. № 1066, действовавшие на момент введения в действие нового правового регулирования, не содержат нормы о включении в медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры детского сада. В списках лечебно-профилактических учреждений детский сад не значится. Кроме того, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения. В указанные периоды ФИО1 не бьла занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, на курсах истец трудовые функции не вьполняла, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена.
 
        Выслушав стороны,     изучив представленные документы, суд приходит к
 
    следующему выводу.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст.28 Закона порядок назначения досрочных пенсий определяется Правительством РФ, которое Постановлением от 29.10.2002 г. №781 (далееПостановление №781) утвердило Списки работ, профессий и должностей, специальностей
 
    3
 
    и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Действующие Списки, как правильно утверждает представитель Управления, не предусматривают возможность включения в специальный стаж периода работы в должности медсестры детского сада, поскольку учреждение «детский сад» не относится к учреждениям здравоохранения и не предусмотрены Постановлением №781.
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, действовавшем до 01.11.1999 г., а также в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, применявшемся до 29.10.2002 Г., детские сады так же не указаны в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Между тем в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа работы на соответствующих видах работ, за период до вступления в силу Закона, то есть до 01.01.2002г., могут применяться ранее действовавшие правила и нормы, в соответствии с которыldи исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж.
 
    Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление 05.02.2014г. за назначением досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность. Решением Управления №3626 от 12.02.2014г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, недостаточно. Льготный стаж истицы на 12.02.2014г. составил 18 лет 4 месяца 11 дней.
 
    Однако ответчиком не принято во внимание, что в спорный период работы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397), в соответствии с которым пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках).
 
        Согласно разделу 2, прилагаемому к указанному постановлению     Перечня
 
    учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности, работавшие в детских учреждениях и учебных заведениях, упомянутых в разделе 1 названного Перечня. При этом в разделе 1 Перечня предусмотрены такие учреждения как детский сад. Постановление №1397 действовало до 01.10.1993 г. наряду с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N2464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого детский сад в номенклатуру учреждений здравоохранения не бьш включен. Конституционный Суд РФ в своем упомянутом Постановлении установил, что нормы Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
 
    4
 
    Таким образом, спорный период работы ФИО1 в должности медицинской сестры Короленковского детского сада, имевший место в период действия Постановления №1397, Т.е. до 01.10.1993г., подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
 
    Судом установлено согласно записям в трудовой книжке истицы, что она работает медицинской сестрой Кизнерской районной больницы в должностях среднего медицинского персонала с 05 мая 1996г. по настоящее время, ранее работала в учреждениях здравоохранения и иных организациях Кизнерского и Граховского района Удмуртской Республики, имеет общий стаж с 01.08.1987г. В соответствии законодательством об охране здоровья ФИО1 имела право, бьша допущена и занималась лечебной деятельностью по охране здоровья с квалификацией «медицинская сестра» после получения диплома об окончании Можгинского медицинского училища от 01.07.1987г.
 
    Согласно уточняющей справке от 21.04.2014г., копии приказа о приеме на работу, вьщанными Администрацией муниципального образования «Короленковское», ФИО1 работала с 09.12.1987г. до 05.09.1994г. в качестве старшей медицинской сестры Короленковского детского сада. Данной справкой подтверждается указанный период работы и зарплата ФИО1 Согласно записям в трудовой книжке, объяснениям истицы подтверждается характер ее работы, относящийся к медицинской деятельности. У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности перечнсленных документов.
 
    С учетом применения Постановления №1397, действовавшем до 01.10.1993 г., в стаж на соответствующих видах работ засчитывались периоды работы в должности медицинской сестры детского сада, но в соответствии с пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного Постановлением №1397, 1 месяц работы в сельской местности счнтается за 1,2 месяца лишь при назначении пенсии при смешанном стаже работы (город + село) продолжительностью не менее 30 лет. Из смысла данной нормы следует, что льготный порядок исчисления стажа работы применялся только к смешанному стажу работы.
 
    Истица просит применить к одному периоду работы с 09.12.1987 г. по 14.02.1993 г. в должности старшей медицинской сестры Короленковского детского сада нормы Постановления № 1397 и Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Из трудовой книжки истицы следует, что она на протяжении всего времени работала только в сельской местности.
 
    Исходя из изложенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд считает, что требование истицы о льготном порядке исчисления спорного периода как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, является необоснованным, поскольку возможность применения смешанного порядка расчета, установленного разными нормами, законодательством не предусмотрена. Поэтому период работы истицы с 09.12.1987 г. по 14.02.1993 г. в должности старшей медицинской сестры Короленковского детского сада, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 15.02.1990г. по 15.10.1990г., подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.
 
    Кроме того, суд считает, что подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вьппеперечисленные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1, приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" установлено, что на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, специализации
 
    5
 
    и ученических отпусков трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
 
    В спорные периоды истица не прерывала трудовые отношения с работодателем.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу СТ.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Учитывая, что отпуска, предоставляемые истице для прохождения курсов повышения квалификации, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что исключение из трудового стажа, дающего право истице на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, незаконно. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право истице на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    В соответствие с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" «в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, периоды:
 
        С 09.12.1987г. по 14.02.1993г. в должности     старшей медицинской сестры
 
    Короленковского детского сада, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 15.02.1990 г. по 15.1 0.1990г. в календарном исчислении, что составляет 5 лет 2 месяца 7 дней;
 
    с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 24.02.2010г. по 24.03.2010г., с 19.04.2010г. по 21.04.2010г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, что составляет 2 месяца.
 
    Решением №3626 от 12.02.2014г. Управлением признается специальный стаж истца - 18 лет 4 месяца 11 дней.
 
    Суммируя указанные периоды трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что на день обращения в пенсионный фонд (05.02.2014г.) у истицы не достаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона.
 
    Таким образом, требование ФИО1 обязать Управление назначить ей досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему не менее 25 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской
 
    6
 
    местности и поселках городского типа, со дня ее обращения в Управление, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
 
    Требования истицы о возмещении судебных расходов подлежат частичному удовлетворению в силу ст.98 ГПК РФ, предусматривающей пропорциональное распределение судебных расходов исходя из размера удовлетворенных исковых требований.
 
    Возражения ответчика относительно требований истца о возмещении судебных расходов не согласуются с положениями ст. 98 ГПК РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от l1.l2.2012r. N2 30, в котором разъясняется, что в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    Расходы истицы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления, консультации, представительство в судебном заседании подтверждаются платежными документами и признаются судом разумными. Но в силу частичного удовлетворения исковых требований суд считает необходимым взыскать с Управления в пользу ФИО1 половину ее судебных расходов, а именно:100 руб. - по уплате государственной пошлины, 3000 руб. - в возмещение расходов на оплату юридических услуг, а всего 3100 руб.
 
    В остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать. Руководствуясь cт.l94-199 ГПК РФ,
 
    решил:
 
    Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
 
        Обязать     Управление     Пенсионного     Фонда     РФ     (государственное
 
    учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, периоды:
 
        с 09.l2.l987г. по 14.02. 1993г. в должности     старшей медицинской сестры
 
    Короленковского детского сада, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 15.02.1990 г. по 15.l0.l990г., - в календарном исчислении;
 
    с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 24.02.2010г. по 24.03.2010г., с 19.04.2010г. по 21.04.2010г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.
 
        Взыскать     с     Управления     Пенсионного     Фонда РФ     (государственное
 
    учреждение) в Кизнерском районе Удмуртской Республики в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 100 руб., в возмещение расходов на оплату юридических услуг 3000 руб., а всего 3100 руб.
 
    В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кизнерский районный суд УР.
 
        Председательствующий судья     Е.В.Ильина