Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-176/2014
Дело № 2-176/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 марта 2014г.
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
Председательствующего судьи Попковой Н.А.,
С участием помощника прокурора Решетниковой Т.Д.,
При секретаре Трофимовой А.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» Забайкальского края о признании действий по принятию на работу незаконными, возложении обязанности расторжения трудового договора со Степановым Ю.А.,
у с т а н о в и л :
Заместитель прокурора Центрального района г.Читы обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства, законодательства о несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее.
Между государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» и Сапуновым С.Д. .... заключен трудовой договор, в соответствии с которым Сапунов С.Д. принят на должность ... ГОУДОД «СДЮШОР №2».
В должности ... с .... работает Степанов Ю.А.
Согласно информации, представленной УМВД России по Забайкальскому краю, Сапунов С.Д. 18.06.1987г. осужден Центральным районным судом г.Читы за совершение преступления, предусмотренного ст.103 УК РСФСР, т.е. умышленного убийства. Степанов Ю.А. осужден 29.11.2002г. Черновским районным судом г.Читы за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.222 УК РФ, т.е. незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Таким образом, Сапунов С.Д. подвергался уголовному преследованию за особо тяжкое преступление против жизни и здоровья, Степанов Ю.А. имел судимость за преступление против общественной безопасности, в связи с чем их нахождение на вышеуказанных должностях в общеобразовательном учреждении незаконно.
В соответствии со ст.351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
В соответствии с п.13 ст.83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор просит суд признать незаконными действия государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» по принятию на работу Сапунова С.Д. ... и Степанова Ю.А. ...; возложить на государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» обязанности прекратить трудовой договор с Сапуновым С.Д., Степановым Ю.А. по основаниям, предусмотренным п.13 ст.83 ТК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Решетникова Т.Д. представила суду заявление об отказе от исковых требований в части требований о признании незаконными действий государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» по принятию на работу Сапунова С.Д. ...; возложении на государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» обязанности прекратить трудовой договор с Сапуновым С.Д. в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.
Отказ от иска судом принят, производство по делу в данной части прекращено.
Исковые требования о признании незаконными действий государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» по принятию на работу Степанова Ю.А. ...; возложении на государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» обязанности прекратить трудовой договор со Степановым Ю.А. по основаниям, предусмотренным п.13 ст.83 ТК РФ, поддержала.
Представитель ответчика государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» Забайкальского края Абрарова Т.Р. исковые требования не признала.
Третье лицо Степанов Ю.А. полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом РФ от 23.12.2010 года N 387-ФЗ и вступившей в силу с 07.01.2011 года, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности (в редакции Федерального закона от 01.04.2012 г. N 27-ФЗ).
Согласно ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
Взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны противоречащими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 г. N 19-П:
- в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Степанов Ю.А. совершил преступление небольшой тяжести, совершенное им преступление не было направлено против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
В связи с этим, при установлении обстоятельств, влекущих увольнение работника за совершенное им ранее преступление принимается во внимание позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении N 19-П, о необходимости учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ №19-П, ограничения на доступ к осуществлению педагогической или иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, вводимые федеральным законодателем в целях охраны их жизни, здоровья и нравственности, по смыслу статей 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 20 (часть 1), 21 (часть 1), 37 (часть 1), 38 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должны обеспечивать приоритетную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, принимая во внимание их эмоциональную, духовную и интеллектуальную незрелость, но вместе с тем не приводить к несоразмерному ограничению прав и свобод лиц, осуществляющих трудовую деятельность в указанных сферах.
Конституция Российской Федерации, допуская в силу статьи 55 (часть 3) в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных, сохраняющихся после отбытия ими уголовного наказания дополнительных обременений, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, вместе с тем требует безусловного соблюдения предусмотренных ею гарантий личности и исходит из необходимости обеспечения справедливости соответствующих ограничений, их соразмерности защищаемым конституционным ценностям
Вместе с тем отнюдь не каждое из достаточно широкого перечня видов преступлений, закрепленного в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в равной мере может быть содержательно увязано с невозможностью осуществления совершившими их лицами профессиональной деятельности, предполагающей регулярные и непосредственные контакты с несовершеннолетними.
Как указано выше, Степанов Ю.А. совершил преступление небольшой тяжести, в настоящее время судимость погашена. Со времени осуждения Степанов Ю.А. к административной либо уголовной ответственности не привлекался. С места работы на Степанова Ю.А. дана положительная характеристика.
Из справки, выданной УУП УМВД России по г.Чите Д.К.З. следует, что Степанов Ю.А. по месту жительства характеризуется положительно. На данный момент компрометирующих материалов на гр.Степанова Ю.А. в УМВД России по г.Чите нет.
Доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что продолжение Степановым Ю.А. трудовой деятельности в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» может негативным образом сказаться на здоровье, психике, развитии несовершеннолетних, в ходе рассмотрения дела не добыто.
Судом принимается во внимание, что Степанов Ю.А. при осуществлении трудовой деятельности непосредственно в контакт с несовершеннолетними не вступает, какого-либо отношения к тренировочному процессу и обучению несовершеннолетних не имеет.
Суд находит убедительными доводы Степанова Ю.А. о том, что в силу его возраста устройство на другую работу будет представляться для него затруднительным и, соответственно, он будет лишен средств к существованию. На его иждивении также находится супруга, которая не работает в связи с оформлением опеки над престарелой матерью.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что увольнением Степанова Ю.А. с работы будет нарушен конституционный принцип безусловного соблюдения предусмотренных гарантий личности и необходимости обеспечения справедливости ограничений, их соразмерности защищаемым конституционным ценностям, что является недопустимым.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных заместителем прокурором исковых требований не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Центрального района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №2» Забайкальского края о признании действий по принятию на работу незаконными, возложении обязанности расторжения трудового договора со Степановым Ю.А, отказать.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С у д ь я
