Решение от 30 мая 2013 года №2-176/2013г.

    Дело № 2 –176/ 2013 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
30 мая 2013 года с. Визинга
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи М.И. Подоровой,
 
    при секретаре В.В. Юркиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидорук М.И. к администрации сельского поселения «Заозерье» о признании незаконным постановления и обязании заключить договор социального найма,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Сидорук М.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Заозерье», в котором просит признать незаконным постановление АСП «Заозерье» от 01.02.13 г. № 2/4 «Об отмене постановления администрации СП «Заозерье» от 23.10.12 г. № 10/2 «Об утверждении протокола № 1 заседания жилищной комиссии администрации СП «Заозерье», а также постановление администрации СП «Заозерье» от 01.02.13 г. «О предоставлении жилого помещения», и обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения по <адрес>.
 
    В обоснование своих требований указал, что квартира <адрес> была предоставлена по договору социального найма его деду, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., умершему 30.07.12 г. В октябре 2012 года он написал заявление в администрацию СП «Заозерье» о предоставлении квартиры ему по договору социального найма, поскольку являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    На основании данного заявления главой администрации СП «Заозерье» Николаевских П.А. вынесено постановление от 23.10.12 г. № 10/12, соответствии с которым 06.11.12 г. с ним был заключен договор социального найма жилого помещения по <адрес>. С указанного времени он прописан в данной квартире, исправно вносит оплату жилищно-коммунальных услуг. Данное жилое помещение находится на земельном участке, предоставленном 01.03.93 г. его деду ФИО1 на основании свидетельства на право временного владения землей. На земельном участке силами его семьи возведены постройки: две кухни, сеновал, мастерская, сарай, которыми пользуются до настоящего времени. Кроме этого жилого помещения иного жилья за ним не числится.
 
    Просит признать незаконным постановления администрации СП «Заозерье» от 01.02.13 г. № 2/4, которыми отменено решение жилищной комиссии о предоставлении спорной квартиры ему, а также № 2/5 от 01.02.2013 года, которым указанная квартира предоставлена ФИО2, обязать администрацию СП «Заозерье» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>.
 
    Ответчик, администрация СП « Заозерье» с исковыми требованиями не согласна, подала встречные исковые требования, в котором просит признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, заключенный 06.11.2012 между администрацией сельского поселения «Заозерье» и Сидорук М.И., недействительным, выселить Сидорук М.И. из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять его с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>.
 
    В судебном заседании Сидорук М.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что к категории малоимущих граждан он не относится.
 
    Представитель ответчика, глава сельского поселения «Заозерье» Дёмина З.Г. с исковыми требованиями не согласна. Поддержала встречные исковые требования.
 
    Заслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользованияжилымпомещением лицами, занимающими его на законных основаниях, впредоставлениижилища из государственного, муниципального и другихжилищныхфондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своихжилищныхусловий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно п.23 постановления Пленума Верховного суда РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при примененииЖилищногоКодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требованийЖилищногокодекса Российской Федерациирешениеоргана местного самоуправленияопредоставлениижилогопомещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося вжиломпомещении(части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанноерешениеможет быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).
 
    Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
 
    В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
 
    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
 
    С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
 
    Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, в том числе, если будет установлено, что: нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
 
    Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
 
    Судом установлено, что постановлением главы СП « Заозерье» от 23 октября 2012 года №10/2 утвержден протокол заседания жилищной комиссии АСП «Заозерье», жилоепомещение муниципальногожилищногофонда – квартира, расположенная по <адрес> общей площадью 18 кв.м. предоставлена Сидорук М.И. на состав семьи- 1 человек. 06.11.2012 года между Сидорук М.И. и АСП « Заозерье» заключен договор социального найма№ 146, согласно которому последнему было передано в бессрочное владение и пользование указанное жилое помещение.
 
    По жалобе ФИО2 прокуратурой Сысольского района была проведена соответствующая проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства, ФИО2, состоящий на учете в администрации СП «Заозерье» с 20.12.1999 и не улучшивший жилищные условия в установленном законом порядке, не получил при наличии оснований в порядке очередности свободное жилое помещение, расположенное по <адрес>. При этом указанное жилое помещение было передано по договору социального найма Сидорук М.И. на основании постановления администрации СП «Заозерье» от 23.10.2012 № 10/2 незаконно.
 
    09.01.2013 в адрес администрации сельского поселения «Заозерье» внесено представление об устранении нарушений законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - граждан России» в связи с нарушением очередности предоставления жилых помещений на территории сельского поселения «Заозерье», по результатам рассмотрения которого АСП « Заозерье» приняты постановления «Об отмене постановления администрации сельского поселения «Заозерье» от 23.10.2012 № 10/2 «Об утверждении протокола № 1 заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения «Заозерье» от 01.02.2013 № 2/4, «О предоставлении жилого помещения» от 01.02.2013 №2/5.
 
    Постановлением администрации сельского поселения «Заозерье» от 01.02.2013 № 2/5 жилое помещение, расположенное по <адрес>, предоставлено ФИО2.
 
    Согласно книге учета граждан, поставленных на учет для получения жилой площади по Заозерскому сельсовету, а также учетному делу, семья ФИО2, проживающая в <адрес> (с общей площадью 18,4 кв.м.) поставлена на учет 20.12.1999 года на состав семьи 5 человек.
 
    На момент постановки на учет ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий порядок постановки на учет регулировался нормами законодательства РСФСР.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    На момент принятия постановления о предоставлении жилого помещения в <адрес> Сидорук М.И., ФИО2, имеющий состав семьи из 2 человек, и проживающий в квартире <адрес> общей площадью 18,4 кв. метра, продолжал состоять на учете для получения жилого помещения по договору социального найма, поскольку занимаемая им площадь жилого помещения была менее учетной нормы площади жилого помещения на территории МО « Сысольский район» ( минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), установленного решением Совета МО « Сысольский район» №22/174 от 25.11.2005 года, т.е. менее 11 квадратных метра на одного человека.
 
    Согласно частям 1,2 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Части 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусматривает предоставление жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ,жилыепомещенияпредоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся вжилыхпомещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной нормы случаев. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерациирешениеоргана местного самоуправленияопредоставлении жилогопомещениягражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося вжиломпомещении(части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Из пояснений сторон по делу установлено, что Сидорук М.И. не имеет статуса малоимущего гражданина, в связи с чем не может быть отнесен к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В связи с вышеизложенным, постановление администрации СП «Заозерье» от 23.10.2012 № 10/2 о предоставлении Сидорук М.И. жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по <адрес>,
а также договор социального найма от 06.11.2012 № 146 заключен с нарушением требованийжилищногои гражданского законодательства.
 
    Общим последствием недействительности сделок (если иное не предусмотрено законом) является возвращение сторон в первоначальное положение, то есть обязанность каждой из сторон вернуть другой стороне полученное по соответствующей сделке.
 
    Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.
 
    Таким образом, заключенный между Сидорук М.И. и АСП « Заозерье» договор социального найма жилого помещения от 06.11.2012 № 146 подлежит признанию недействительным, Сидорук М.И. обязан возвратить из пользованияжилоепомещениепо <адрес>.
 
    В связи с признанием договора социального найма недействительным, право пользования Сидорук М.И. спорной квартирой прекращается, поэтому он в силу положения ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ подлежит выселению из занимаемого жилого помещения.
 
    В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства в связи с выселением из жилого помещения.
 
    Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации сельского поселения « Заозерье» удовлетворить.
 
    Признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, заключенный 06.11.2012 года между Администрацией сельского поселения» Заозерье и Сидорук М.И., недействительным.
 
    Выселить Сидорук М.И. из жилого помещения, расположенного по <адрес> без предоставления иного жилого помещения и снять его с регистрационного учета по данному адресу.
 
    Исковые требования Сидорук М.И. к администрации сельского поселения «Заозерье» о признании незаконным постановления и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья - М.И.Подорова
 
    Мотивированное решение изготовлено и отпечатано 03.06.2013 года.