Решение от 28 марта 2013 года №2-176/2013

№2-176/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    28 марта 2013 года Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Грибанова В.С.,
 
    при секретаре Клипа В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плотникова ФИО6 к Администрации Волчихинского района Алтайского края об установлении права собственности на недвижимое имущество,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Плотников М.Г. обратился в суд с иском о признании права собственности на здание магазина, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    В обоснование иска им указано, что он, имея намерения строительства здания магазина, неоднократно обращался в Администрацию Волчихинского района с просьбой о выделении земельного участка для строительства магазина в пределах с. Волчиха Алтайского края, но в этом ему было отказано. Им был приобретен земельный участок и жилой дом, находящееся по адресу:<адрес>, дом снесен и он вновь обратился в администрацию Волчихинского района с просьбой о выдаче разрешения на строительство магазина на принадлежащем ему земельном участке, но в этом мне так же было необоснованно отказано. Земельный участок из категории «для ведения личного подсобного хозяйства» переведен в категорию земель «для строительства магазина» постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По настоянию администрации Волчихинского района им в уполномоченной организации был изготовлен проект магазина, однако данный проект не прошел согласования в администрации Волчихинского района, при этом отказ ничем не аргументирован, в связи с чем, им произведено строительство магазина без разрешения Администрации Волчихинского района.
 
    После окончания строительства магазина он вновь обратился в администрацию Волчихинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания магазина в эксплуатацию, но в этом в очередной раз было отказано.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
 
    Возведенный на принадлежащем ему земельном участке магазин соответствует всем градостроительным, строительным, экологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, поскольку построен в соответствии с проектом, выполненным организацией, имеющей соответствующее разрешение дляпроектирование таких объектов недвижимости, отсутствует нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствует факт угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит установить право собственности на здание магазина, находящегося по адресу:<адрес> за Плотниковым М.Г.
 
    Истец Плотников М.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, при этом им заявлено об отказе от требований в части взыскания судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, расходов связанных с оплатой услуг представителя.
 
    Представитель ответчика – Администрации Волчихинского района Алтайского края Ивахина А.Н. в судебном заседании заявила о признании иска Плотникова М.Г. в части установления за истцом права собственности на здание магазина, возражала против взыскания с Администрации Волчихинского района судебных расходов.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Плотниковым М.Г. исковые требования по нижеследующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
 
    Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, однако право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Плотников М.Г. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке построил здание магазина. Разрешения на строительство магазина им в установленном порядке получено небыло, однако в судебном заседании с достоверностью установлено, что истцом предпринимались достаточные меры к получению данного разрешения. Предпринимались им и меры по получению акта ввода здания в эксплуатацию. Земельный участок, на котором расположено здание магазина соответствует категории земель для строительства и размещения магазина, поскольку в соответствии с Постановлением Администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка, находящегося по адресу:<адрес> изменен на вид разрешенного использования «для размещения объектов торговли».
 
    Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст. 219 ГК с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.
Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.); все они будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями. Виновные в самовольном строительстве, изменении архитектурного облика объекта несут также административную ответственность, а также обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.
 
    Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.
 
    Данная норма различает два случая признания права собственности на самовольную постройку судом: за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку; за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т.е. за титульным землевладельцем, который обязан возместить лицу, осуществившему постройку, расходы на ее возведение в размере, определенном судом. В обоих случаях право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, определяться, исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, такие как наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т.е. документ, выданный заказчику (застройщику) органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
 
    Если самовольная постройка возведена собственником (владельцем, пользователем) земельного участка, то его права на этот участок подтверждаются записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 и Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493.
 
    Согласование государственных, общественных и частных интересов при создании, реконструкции, использовании и иных изменениях объектов недвижимости обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это достигается путем разработки в соответствии со строительными нормами и правилами проектной документации, которая согласовывается с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля и утверждается в установленном порядке. На основании этой документации выдается разрешение на строительство.
Отсутствие надлежаще утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Орган местного самоуправления может разрешить сохранение самовольно возведенного строения, если признает, что оно возведено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и соблюдением строительных норм и правил. Отказ в выдаче такого разрешения, как и отрицательные заключения уполномоченных органов государственного надзора и контроля, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ст. 46 Конституции РФ, п. 7 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).
Исходя из вышеизложенного следует, что именно Администрация Волчихинского района в пределах своих полномочий вправе выдавать разрешение на строительство, акт вода объекта в эксплуатацию, являющийся основание для государственной регистрации права собственности на самовольную постройку. К полномочиям данного органа отнесено и разрешение вопроса о сохранении самовольно возведенного строения, если данный орган признает, что оно возведено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и соблюдением строительных норм и правил.
 
    Таким образом, Администрация Волчихинского района в данном деле имеет право на признание иска ответчиком, что ею и было сделано в лице уполномоченного соответствующей доверенностью на признание иска представителя Ивахиной А.Н., которой разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, о чем она расписалась в соответствующем заявлении, приобщенном к материалам дела, против удовлетворения иска Плотникова М.Г. об установлении права собственности на здание магазина она не возражает.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, признание иска ответчиком и принятие его судом является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.
 
    Поскольку в данном случае признание иска ответчиками и принятие его судом закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов иных лиц не нарушает, суд полагает необходимым признание иска ответчиком принять и вынести решение об удовлетворении заявленных Плотниковым М.Г. исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, а так же расходы, связанные с оплатой услуг представителя, однако истцом Плотниковым М.Г. в судебном заседании заявлено об отказе от данных требований.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать за Плотниковым ФИО6 право собственности на здание магазина, общей площадью 67,4 кв.м., находящегося по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
    Судья В.С. Грибанов