Решение от 10 июня 2014 года №2-1761/2014

к делу № 2-1761/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    г. Майкоп «10» июня 2014 года
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    Председательствующего – судьи Рамазановой И.И.,
 
    при секретаре Бричевой Б.М.,
 
    с участием старшего помощника прокурора
 
    прокуратуры г. Майкопа Казачек А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп» и Администрации МО «Город Майкоп» о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Майкопа обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп» и Администрации МО «Город Майкоп» о возложении обязанности. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой г.Майкопа проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на объектах автотранспортной инфраструктуры МО «Город Майкоп». В рамках данной проверки установлено, что в нарушение ГОСТ 50597-93 и ГОСТ Р 52289 -2004, на участке ул. Пушкина на пересечении с ул.Кубанская г.Майкопа зафиксирована плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», что является условиями сопутствующими совершению ДТП. Согласно распоряжению Главы администрации МО «Город Майкоп» от 24.06.2008 г. № 2957-р «Об автомобильных дорогах местного значения» за МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп» закреплено содержание автомобильных дорог местного значения и их обустройство. Финансирование средств на автомобильные дороги местного значения осуществляет Администрация МО «Город Майкоп». Плохая видимость данной разметки повышает аварийность на дорогах, что влечет причинение имущественного вреда автовладельцам и создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г.Майкопа. Просил обязать Администрацию МО «Город Майкоп» выделить денежные средства для восстановления горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на участке ул. Пушкина на пересечении с ул.Кубанская г.Майкопа.
 
    Помощник прокурора г.Майкопа в судебном заседании отказался от исковых требований в части возложения на администрацию МО «г. Майкоп» обязанности, в остальной части требований, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «г. Майкоп» - Сидельникова М.Г. просила прекратить производство по делу в части возложения на администрацию обязанности по выделению денежных средств для восстановления горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на участке ул. Пушкина на пересечении с ул. Кубанская в г. Майкопе. В части требований прокурора о возложении на МКУ «Благоустройство» обязанности по выполнению дорожных работ, оставила на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика МКУ «Благоустройство» - Гончаренко А.В. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в части возложения на администрацию обязанности по выделению денежных средств для восстановления горизонтальной дорожной разметки. В части требований прокурора о возложении на МКУ «Благоустройство» обязанности по выполнению дорожных работ, просил отказать в удовлетворении.
 
    Выслушав доводы и мнение участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что иск прокурора г.Майкопа в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование. строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
 
    Однако в ходе проверки установлено, что на участке ул. Пушкина на пересечении с ул.Кубанская зафиксирована плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра», что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 52289-2004, а так же является условиями сопутствующими совершению ДТП.
 
    Согласно ст. 1 Устава МО «Город Майкоп», Муниципальное образование "Город Майкоп" является городским поселением, наделенным Законом Республики Адыгея от 24 мая 2004 г. N 223 "О муниципальном образовании "Город Майкоп", наделении его статусом городского округа и установлении его границ", статусом городского округа.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Вместе с тем, согласно ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства -на исполнителя работ.
 
    В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 16 федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно распоряжению Главы администрации МО «Город Майкоп» от 24.06.2008г. №2957-р «Об автомобильных дорогах местного значения» за МКУ «Благоустройство» МО «Город Майкоп» закреплено содержание автомобильных дорог местного значения и их обустройство, а также в казне МО «Город Майкоп» были учтены денежные средства на автомобильные дороги местного значения, имеющиеся на территории МО «Город Майкоп».
 
    Согласно п. 1.9 Устава МКУ «Благоустройство» муниципального образования «Город Майкоп» финансирование учреждения осуществляется за счет соответствующих средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования Город Майкоп».
 
    Непринятие администрацией МО «Город Майкоп» надлежащих мер не только является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей города.
 
    Указанное нарушение подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по г. Майкопу.
 
    В ходе судебного заседания администрацией МО «Город Майкоп» были предоставлены доказательства выделения финансирования МКУ «Благоустройстово».
 
    Принимая во внимание, что на участке ул. Пушкина на пересечении с ул.Кубанская, плохо различима горизонтальная дорожная разметка, а доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ суду не представлено, то суд приходит к выводу, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать МКУ «Блогоустройство» провести работы по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» в г. Майкопе на участке ул. Пушкина на пересечении с ул.Кубанская.
 
    Производство по делу в части исковых требований прокурора г.Майкопа в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Майкоп» о возложении обязанности - прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РА через Майкопский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 10.06.2014 года
 
    Председательствующий- Рамазанова И.И.