Решение от 05 июня 2014 года №2-1760/2014

Дело № 2-1760/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    5 июня 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Порубовой О.Н.
 
    при секретаре Бауэр О.В.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора ... района г. Томска Федько В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора ... района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Томска о возложении обязанности привести дорожное покрытие по в соответствие с ГОСТ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор ... района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности привести дорожное покрытие в соответствие с ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем устранения с проезжей части: выбоины размерами ... см.; многочисленных повреждений покрытия проезжей части, выбоин глубиной до ... см.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой ... района г. Томска проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при содержании выявлены нарушения требований ГОСТ РФ 50597-93. Дорожное покрытие в районе имеет повреждение дорожного покрытия в виде выбоины размерами ... см; многочисленных повреждений покрытия проезжей части, выбоин глубиной до ... см. Указанные повреждения дорожного полотна отрицательно влияют на безопасность дорожного движения, увеличивая вероятность дорожно-транспортных происшествий на данном участке дороги, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу его участников.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации города Томска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).
 
    В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора ... района г. Томска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Согласно п.7 ст.3 указанного Закона владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
 
    В соответствии со ст.13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст.12 этого Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 названного Закона).
 
    В соответствии с пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    В силу ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.4 ст.6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии со ст.25 Устава города Томска (в ред. 04.03.2014) в структуру (перечень) органов местного самоуправления входит администрация города Томска – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Томск»), которая в соответствии с п.1.1 ст.40 Устава города Томска осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования «Город Томск».
 
    На основании п.1.4., п.1.10., п.1.51. ст.40 Устава города Томска осуществление полномочий по составлению проекта бюджета города Томска, обеспечению исполнения бюджета города Томска, управлению и распоряжению муниципальной собственностью, осуществлению контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к компетенции администрации города Томска.
 
    Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию дороги возложена на администрацию города Томска в соответствии с Уставом г. Томска.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221).
 
    Проверкой, проведенной государственным инспектором ДИиОДД ОГИБДД УМВД России по г. Томску Т. и старшим помощником прокурора ... района города Томска К. от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог на участке в виде выбоины размерами ...;
многочисленных повреждений покрытия проезжей части, выбоин глубиной до ... см, о чем свидетельствует акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
 
    Поскольку обязанность по надлежащему содержанию дорожного полотна возложена на ответчика, факт несоответствия дорожного покрытия по установленным стандартам не оспорен, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Представленные истцом фотографии (л.д. 7-8) подтверждают, что дорожное покрытие по на день подачи иска не приведено в надлежащее состояние.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству представителем администрации г. Томска не оспаривалось отсутствие надлежащего состояния дорожного покрытия на указанном участке дороги. Доказательств устранения повреждений дорожного покрытия по на день рассмотрения дела ответчиком не представлено.
 
    Суд считает, что на администрацию г. Томска должна быть возложена обязанность привести дорожное покрытие по в соответствие с ГОСТ 50597-93, путем устранения с проезжей части выбоины размерами ...; многочисленных повреждений покрытия проезжей части, выбоин глубиной до ... см.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора ... района г. Томска удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Томска привести дорожное покрытие по в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 путем устранения:
 
    - с проезжей части выбоины размерами ....;
- многочисленных повреждений покрытия проезжей части, выбоин глубиной до ... см.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Опубликовать в сети Интернет.
 
    «___» ________________ 20___г.
 
    Судья: О.Н. Порубова