Решение от 09 апреля 2013 года №2-176-13

    К делу № 2-176-13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 апреля 2013 года                 ст.Кущевская Краснодарского края
 
    Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:    
 
    председательствующего судьи Аносова В.Е.,
 
    с участием: истицы, ее представителя Варич Н.В., Горбань О.П.,
 
    ответчика: представителя Управления Пенсионного фонда РФ
 
    (государственное учреждение) в Кущевском районе Горбушиной Т.В.,
 
    при секретаре Автюховой Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Варич Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 47 от 18.02.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода обучения в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 27.06.1990 года, назначении досрочной трудовой пенсии с 11.02.2013 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Варич Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Краснодарского края о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 47 от 18.02.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода обучения в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 27.06.1990 года, назначении досрочной трудовой пенсии с 11.02.2013 года, мотивируя свои требования тем, что ей незаконно, по ее мнению, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Полагала, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, просила суд включить данный период в специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить пенсию со дня ее обращения в пенсионный орган.
 
    В судебном заседании истец Варич Н.В. и ее представитель- адвокат Гобань О.П. поддержали иск и просили удовлетворить его в полном объеме.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Горбушина Т.В. полагает, что в иске следует отказать.
 
    В своем отзыве указывает, что в законодательстве о трудовых пенсиях предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определенной продолжительности. Право на такие пенсии имеют не все работники, занимающиеся этой деятельностью, а только те из них, кто работает в строго определенных учреждениях, на соответствующих должностях и при определенных условиях.
 
    В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 указывается, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения засчитывается: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако, в разделе 3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986г. № 1-63-И даны разъяснения о работе и иной деятельности, засчитываемой в стаж по специальности.
 
    Так, п. 3.3 Инструктивного письма предусмотрено, что в соответствии с абз.4 п. 2 Положения в стаж по специальности работника просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе 1 Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п.1 Положения, в абз.2 и 4 п.2 Положения. Таким образом, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не является педагогической деятельностью. Работа в должности старшей пионервожатой - эта иная работа, а не педагогическая деятельность, которая также засчитывалась в педагогический стаж при соблюдении указанных ранее условий. Если бы работа в должности старшей пионервожатой квалифицировалась как педагогическая деятельность, то должность старшей пионервожатой была бы включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.
 
    Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993г.).
 
    Следовательно, специального стажа работы у Варич Н.В. на дату ее обращения-11.02.2013 года за назначением досрочной трудовой пенсии недостаточно, так как он составляет менее 25 лет (22 года 9 месяцев 16 дней), в связи с чем, Управление вынесло законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Установлено, что Варич Н.В. обратилась 11.02.2013 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.02.2012 года № 47 (л.д.7-10) Варич Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой деятельности в связи с тем, что период ее обучения в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 27.06.1990 года не может быть включен в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения в высших учебных заведениях, и на момент обращения ее стаж составляет менее 25 лет- 22 года 9 месяцев 16 дней.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Установлено, что в период, когда истец проходила обучение в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 27.09.1990 года, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
 
    Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как усматривается из материалов дела, до поступления на учебу в Армавирский государственный педагогический институт истец в период с 25.09.1985 года по 26.08.1986 года работала в должности старшей пионервожатой Ильинской СШ №3 Кущевского района Краснодарского края, а после окончания учебы в период с 15.08.1990 года по 2013 год-учителем начальных классов средней школы № 3 Кущевского района Краснодарского края (л.д.11-13), при этом, указанные периоды трудовой деятельности (до поступления в педагогическое учебное заведение и после его окончания) засчитаны пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Следовательно, на момент обращения Варич Н.В. в пенсионный орган, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, исключение из педагогического стажа истца периода ее обучения с 01.09.1986 года по 27.06.1990 года в Армавирском государственном педагогическом институте является незаконным.
 
    Доводы ответчика относительно того, что работа в должности старшей пионервожатой - эта иная работа, а не педагогическая деятельность, и оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993г.), несостоятельны и направлены на иное толкование действующего законодательства.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период обучения Варич Н.В. с 01.09.1986 года по 27.06.1990 года в Армавирском государственном педагогическом институте подлежит зачету в специальный стаж.
 
    Следовательно, с учетом включения в специальный стаж периода обучения в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 27.06.1990 года (3 года 9 месяцев 26 дней), специальный стаж Варич Н.В. на момент обращения составит 26 лет 7 месяцев 12 дней.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительным и отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе прав граждан № 47 от 18.02.2013 года, обязать пенсионный орган назначить Варич Н.В. досрочную трудовую пенсию с 11.02.2013 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Варич Н.В. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать недействительным и отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края № 47 от 18.02.2013 года об отказе Варич Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края включить Варич Н.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения в Армавирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 27.06.1990 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кущевском районе Краснодарского края назначить Варич ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием стажа-25 лет педагогической деятельности, начиная с 11 февраля 2013 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
Судья Кущевского районного суда                 В.Е. Аносов