Решение от 11 июня 2013 года №2-1759/13

    Дело № 2-1759/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 года        г.Великий Новгород
 
    Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова А.В.,
 
    при секретаре Килиян А.А.,
 
    с участием истицы Барановой И.А.,
 
    представителя истицы Баранова Ю.В.,
 
    представителей ответчика Кучеренко М.В., Орлова О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой И.А. к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным и необоснованным привлечение к дисциплинарной ответственности, отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом <номер> от <дата>, взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб., взыскании премиальных выплат в сумме 90 000 руб.,
 
        у с т а н о в и л :
 
    Баранова И.А. обратилась в суд с иском к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным и необоснованным привлечение к дисциплинарной ответственности, отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом <номер> от <дата>, взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб., взыскании премиальных выплат в сумме 90 000 руб. В обоснование иска истица указала, что проходит службу в <наименование> УМВД России по Новгородской области в должности <наименование>. Приказом <номер> от <дата> ей объявлен выговор в связи с тем, что она не исполнила устный приказ непосредственного начальника об организации проверки по <наименование> дактилокарты трупа неустановленной женщины по уголовному делу <номер>. С дисциплинарным взысканием она не согласна, поскольку основанием для проведения проверки по <наименование> является рапорт сотрудника оперативного подразделения, утвержденный его руководителем, или поручение следователя, дознавателя либо иного лица, уполномоченного осуществлять розыскные меры по делу. Письменного указания не было. В связи с тем, что на нее было наложено дисциплинарное взыскание она была лишена премий по итогам <дата> и по итогам <дата>. По ее мнению сумма не выплаченных ей премий должна составлять 90 000 руб. В связи с необоснованным привлечением к дисциплинарной ответственности ей был причинен моральный вред, который она оценивает в 100 000 руб.
 
    В судебном заседании истица Баранова И.А. и ее представитель Баранов Ю.В. иск поддержали по мотива, изложенным в иске и письменном отзыве.
 
    Представители ответчика УМВД Росси по Новгородской области Кучеренко М.В. и Орлов О.Н. в судебном заседании иск не признали по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Ссылаясь на инструкцию о порядке несения службы членами следственно-оперативной группы (СОГ) указали, что эксперт, входящий в состав СОГ обязан обеспечит круглосуточный контроль за организацией работы по раскрытию преступлений, взаимодействовать между сотрудниками ЭКЦ и сотрудниками подразделений. При этом, находясь в составе СОГ эксперт обязан выполнить устное указание руководства по принятию мер для раскрытия преступления. Кроме того, приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении истицы был отменен, но не по реабилитирующим, а по формальным основаниям. Премиальные выплаты выплачиваются как мера поощрения за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов служебной деятельности. Выплата указанных премий не регламентирована локальными правовыми актами, это усмотрение начальника. Из отзывов руководителей Барановой И.А. можно сделать вывод о низких показателях служебной деятельности, нежелании повышать свой профессиональный уровень, ее конфликтности в коллективе на протяжении всего периода службы в <наименование>. По указанным основаниям не подлежит возмещению и компенсация морального вреда.
 
    Выслушав объяснения истицы и ее представителя, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Баранов И.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона определено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
 
    В судебном заседании установлено, что И.А. проходит службу в должности <наименование> УМВД России по Новгородской области.
 
    Оспариваемым приказом <номер> от <дата> (п.2 приказа) Барановой И.А. объявлен выговор за то что она, находясь на дежурстве в составе следственно-оперативной группы нарушила п.9 инструкции «О порядке несения службы членами следственно-оперативной группы УМВД России по Новгородской области, утвержденной приказом УМВД России по Новгородской области от 12.05.2012 года № 221 и 10.11.2012 года не направила на проверку по <наименование> дактилокарту трупа неустановленной женщины.
 
    Приказом <номер> от <дата> в связи с нарушением порядка наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания, п.2 приказа УМВД России по Новгородской области от <дата> <номер> о привлечении к дисциплинарной ответственности Барановой И.А. отменен.
 
    В связи с тем, что п. 2 приказа <номер> от <дата> о наложении дисциплинарного взыскания на Баранову И.А. отменен, то данный приказ не несет никаких юридических последствий, а Баранова И.А. считается не привлеченной к дисциплинарной ответственности.
 
    При указанных обстоятельствах доводы истицы со ссылкой на свидетельские показания ФИО не могут быть приняты во внимание.
 
    По указанным основаниям требования Барановой И.А. о признании незаконным и необоснованным привлечение к дисциплинарной ответственности, отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом <номер> от <дата>, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.48 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения: выплата денежной премии.
 
    Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, директору Службы внешней разведки Российской Федерации - право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 Приказа МВД РФ от 13.06.2007 N 517 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459" разрешить начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации
 
    Приказами начальника УМВД России по Новгородской области <номер> от <дата> и <номер> от <дата> сотрудникам <наименование> УМВД России по Новгородской области были выплачены разовые премии по итогам работы за <дата>.
 
    Баранова И.А. в указанные приказы включена не была.
 
    Оспариваемые разовые премии не являлись составной частью денежного довольствия, поскольку устанавливалась за определенные результаты службы и не носили обязательный характер. Не выплата указанных премий не носит дискриминационный характер, поскольку как указано выше данные премии выплачиваются за определенные результаты служебной деятельности и личные деловые качества сотрудника.
 
    Оснований для выплаты указанных премий Барановой И.А. в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    Кроме того, размер указанных премий обсуждается совещанием при начальнике <наименование> УМВД России по Новгородской области и суд не вправе определять их размер с учетом результата служебной деятельности сотрудника.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истицы о взыскании премиальных выплат по итогам работы за <дата> на общую сумму 90 000 руб. не основаны на законе и подлежать удовлетворению не могут.
 
    Так как истице отказано в удовлетворении ее требований, то оснований для взыскании компенсации морального вреда не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Барановой И.А. к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным и необоснованным привлечение к дисциплинарной ответственности, отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом <номер> от <дата>, взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб., взыскании премиальных выплат в сумме 90 000 руб. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий:       А.В.Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2013 года.