Решение от 11 июня 2013 года №2-1759/13

    Дело № 2-1759/13
 
                     Р Е Ш Е Н И Е
 
                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2013 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Батуевой О.А.
 
    при секретаре Никитиной Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска     Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» г. Магнитогорска об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «<данные изъяты> <данные изъяты>» г. Магнитогорска, установлено нарушение требований пожарной безопасности. С <дата обезличена> по <дата обезличена> инспектором ОНД № <номер обезличен> проведена проверка, в ходе которой установлено, что МДОУ «<данные изъяты>» <адрес обезличен> не обеспечены двумя рассредоточенными эвакуационными выходами помещения групповых ячеек детского сада на 2 этаже, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не выполнены в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа наружные открытые лестницы 3-го типа с уклоном не более 45, шириной не менее 1,35м, не пройдено обучение мерам пожарной безопасности лицом (заместителем заведующей по АХЧ), назначенным ответственным за обеспечение пожарной безопасности, тем самым нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их безопасность. Просит суд обязать МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска обеспечить двумя рассредоточенными эвакуационными выходами помещения групповых ячеек детского сада на 2 этаже, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек, выполнить в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа наружные открытые лестницы 3-го типа с уклоном не более 45, шириной не менее 1,35м, выполнить декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты, указать достоверные сведения в соответствии требований нормативных документов, не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, определить порядок и срок обучения руководителем и назначенного приказом ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности, пройти обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности лицом (заместителем заведующей по АХЧ), назначенным ответственным за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Матнина М.В. в судебном заседании поддержала исковое заявление, доводы, изложенные в исковом заявлении в части обеспечения эвакуационными выходами и выполнение декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты.
 
    Представители ответчика МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска Шкирмонтова Г.М., Поляков В.И. в судебном заседании исковые требования признали в части обеспечения эвакуационными выходами и выполнение декларации пожарной безопасности в отношении объекта защиты пояснив, что меры по устранению допущенных нарушений приняты, часть требований выполнены.
 
    Заслушав стороны, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
 
    Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
 
        На основании п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
        В судебном заседании установлено, что директором МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска является Шкирмонтова Г.М. (л. д. 18, 60).
 
        В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме» содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 2 ППБ 01-03 организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
 
    Согласно п. 3 ППР лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:
 
    оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
 
        С <дата обезличена> по <дата обезличена> во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г. Магнитогорска по пожарному надзору <номер обезличен> от <дата обезличена> старшим инспектором ОНД № <номер обезличен> капитаном вн. службы <ФИО>7 проведена плановая выездная проверка территорий, зданий и помещений МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен акт проверки <номер обезличен> (л. д. 12), выдано предписание <номер обезличен> об устранении нарушений в срок до <дата обезличена>, в соответствии с которым:
 
    1. Демонтировать приборы отопления (радиаторы), расположенные на путях эвакуации: в коридоре 1-го этажа и музыкального зала, в коридоре мед.блока около тамбура эвакуационного выхода, уменьшающие ширину коридоров (не подняты на высоту на 2м от уровня пола).
 
    2.Демонтировать горючие материалы, примененные для отделки стен на путях эвакуации (масляная краска, декоративные вставки и стенды из плитки ПВХ) по коридорам 1-го этажа, на лестничных маршах левого и правого крыла здания, на путях эвакуации в коридорах (проходных помещениях раздевалок) групповых ячеек.
 
    3. Демонтировать горючие материалы, примененные для отделки стен (масляная краска, декоративные вставки и стенды из плитки ПВХ) в помещениях групповых ячеек 2-го этажа.
 
    4. Оборудовать поручнями лестничные марши с числом ступеней более 3-х (по 8 ступеней) на путях эвакуации по лестницам из помещений подвала на 1-й этаж в северном и южном крыле здания.
 
    5. Запретить (не допускать) хранение горючих материалов (разобранная деревянная мебель б/у) в помещении подвала.
 
    6. Оборудовать устройствами для самозакрывания двери помещений групповых ячеек, на путях эвакуации выходящих на площадки лестничных клеток и в коридоры 2-го и 1-го этажей.
 
    7. Обеспечить двумя рассредоточенными эвакуационными выходами помещения групповых ячеек детского сада на 2-м этаже, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек. Не выполнены в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа наружные открытые лестницы 3-го типа с уклоном не более 45, шириной не менее 1,35м.
 
    8. Выполнить декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты – МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска, указать достоверные сведения в соответствии требований нормативных документов.
 
    9. Обеспечить огнетушителями в достаточном количестве в соответствии нормативных требований помещения МДОУ –имеется 17 шт. огнетушителей ОП-4 2008-2009 г.г.выпуска. Не ведется имеющийся специальный журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки (учета и проверок технического состояния) огнетушителей.
 
    10. Не допускать к работе на объекте лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Определить порядок и срок прохождения обучения руководителем и назначенного приказом ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности. Пройти обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности лицом (зам. заведующей по АХЧ), по приказу назначенным ответственным за обеспечение пожарной безопасности (л. д. 14).
 
    Кроме того, установлено, что ранее в отношении МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска уже проводились проверки, также выявлялись нарушения требований пожарной безопасности.
 
    <дата обезличена> в отношении заведующей МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 20.4 КоАП РФ (л. д. 15-17).
 
    Как видно <дата обезличена> заведующая МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска обращалась к начальнику Управления образования с просьбой оказать содействие в обеспечении двумя новыми (дополнительными) рассредоточенными эвакуационными выходами помещения групповых ячеек по предписанию от <дата обезличена> (л. д. 59).
 
    Представителем ответчика в подтверждение своих доводов о том, что предписание частично исполнено, представлены сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальному бюджетному (автономному) учреждению на 2013 года, в том числе на проведение капитальных, текущих, аварийных ремонтов, разработку проектно-сметной документации и техническое обследование зданий и конструкций (л. д. 67-69), акт обследования <номер обезличен> от <дата обезличена>, в ходе которого установлены нарушений требований пожарной безопасности (л. д. 58), акт проверки <номер обезличен> от <дата обезличена>, из которого видно, что требования пожарной безопасности выполнены (л. д. 57), план здания (л. д. 47-50), технический паспорт (л. д. 51-53), свидетельства, выданные на имя В.Н.А., Шкирмонтовой Г.М. о прохождении курсов обучения «Противопожарная безопасность объектов» (л. д. 54-55).
 
    Установлено, что МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска в нарушение Федерального закона "О пожарной безопасности" частично не устранены выявленные нарушения, не выполнена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты, помещения 27, 30 в соответствии с техническим паспортом, не обеспечены эвакуационным выходом с наружной лестницей третьего типа.
 
    При этом нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в учреждении, ставится под угрозу их безопасность, а также создается угроза пожара и его опасных факторов для несовершеннолетних.
 
    Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что администрацией МДОУ «Детский <данные изъяты>» г. Магнитогорска частично не устранены выявленные нарушения требований пожарной безопасности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части, обязать МДОУ «<данные изъяты>» г. Магнитогорска в срок до <дата обезличена> выполнить декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты, обеспечить помещения 27, 30 в соответствии с техническим паспортом, эвакуационным выходом с наружной лестницей третьего типа.
 
        На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
        С Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. Магнитогорска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска     Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» г. Магнитогорска об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» г. Магнитогорска в срок до <дата обезличена> выполнить декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты, обеспечить помещения 27, 30 в соответствии с техническим паспортом, эвакуационным выходом с наружной лестницей третьего типа.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» г. Магнитогорска в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: