Решение от 27 мая 2013 года №2-1752/13

Дело № 2-1752/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 мая 2013 года город Уфа
 
    Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,
 
    при секретаре Загидуллиной Э.А.,
 
    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО2,
 
    представителя ответчика ООО АНР « <данные изъяты>» - Куркина Н.В., действующего на основании доверенности №Д от ДД.ММ.ГГГГ, Асадуллина Р.Р. действующего на основании доверенности №Д от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Уфы к ООО Агентство наружной рекламы <данные изъяты>» об устранении нарушений законодательства в сфере дорожного движения, демонтаже временной щитовой рекламной установки типа «призматрон»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратура г. Уфы в интересах неопределенного круга обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Агентство наружной рекламы <данные изъяты>» (далее ООО АНР «<данные изъяты>») об обязании устранить нарушения федерального законодательства в порядке ст. 45 ГПК РФ.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что Прокуратурой г. Уфы проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при размещении рекламных конструкций.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
 
    В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования «ГОСТ Р 52044-2003». Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
 
    В силу указанного ГОСТа стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещенные на автомобильных дорогах и территориях городских сельских поселений.
 
    В нарушении п.п. 5.3, 5.10, 6.10 ГОСТа рекламораспространитель ООО Агентство наружной рекламы «<данные изъяты>» установило рекламную конструкцию на расстоянии менее 50 метров от пересечения автомобильных дорог или улиц в одном уровне, расположенную по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение <адрес>, с рекламными полями размером 60 кв.м. в нарушение п. 6.1 ГОСТа Р 52044-2003.
 
    Факт установки рекламной конструкции с нарушением требований законодательства подтверждается актом выездной проверки и фотоснимками.
 
    Таким образом, в результате несоблюдения требований федерального законодательства ООО АНР <данные изъяты>" создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, что в будущем может повлечь причинение ущерба жизни и здоровью участников дорожного движения.
 
    В связи с чем, истец просит обязать ответчика ООО АНР <данные изъяты>» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно демонтировать временную щитовую рекламную одностороннюю установку типа «призматрон», расположенную по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.
 
    Представители ответчика ООО АНР « <данные изъяты>» по доверенностям Куркин Н.В. и Асадуллин Р.Р. исковые требования не признали, представив письменное возражение на иск, согласно которого:
 
    Согласно нововведениям в вышеназванную норму правом требовать демонтаж рекламной конструкции обладает исключительно орган местного самоуправления, при этом этому же органу принадлежит право после истечения срока предоставленного владельцу рекламной конструкции для добровольного демонтажа конструкции во внесудебном порядке своими силами произвести ее демонтаж (п.п 21.1 и 21.2 ст. 19 Закона «О рекламе»).
 
    Прокуратура г.Уфы не только нарушила процедуру демонтажа рекламных конструкций, установленную федеральным законом, но и фактически подменило собой орган местного самоуправления, в обязанности которого вменяется осуществление мероприятий по демонтажу рекламных конструкций.
 
    Согласно ст. 12, а также п.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ГОСТы носят рекомендательный характер и подлежат добровольному, но не обязательному исполнению. ООО АНР <данные изъяты>» использует спорную рекламную конструкцию для осуществления предпринимательской деятельности по распространению наружной рекламы.
 
    В связи с чем в удовлетворении исковых требований Прокурора г.Уфы просят отказать.
 
    Представитель третьего лица Администрации городского округа г. Уфы на судебное заседание не явился, согласно материалам дела о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
 
    Суд с учетом мнения представителя истца и ответчика, и согласно ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при размещении рекламных конструкций на территории ГО Уфа.
 
    В ходе проверки выявлено, что ООО агентство наружной рекламы <данные изъяты>» установило рекламную конструкцию на расстоянии менее 50 метров от пересечения автомобильных дорог или улиц в одном уровне, расположенную по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение <адрес>, с рекламными полями размером 60 кв.м. в нарушение п. 6.1 ГОСТа Р 52044-2003, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как следует из постановления Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО АНР <данные изъяты>» было предоставлено рекламное место, расположенное на пересечении <адрес> городского округа г. Уфы РБ, для размещения отдельно стоящей щитовой рекламной установки типа «призматрон» общей площадью рекламоносителей 60 кв.м.
 
    Рекламная конструкция типа «призматрон», установленная по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение <адрес>, является собственностью ООО Агентство наружной рекламы <данные изъяты>», что подтверждается договором купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривалось представителями ответчика на судебном заседании.
 
    В силу части 2 статьи 7 Конституции РФ - в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, согласно части 1 статьи 41 каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Меры, предусмотренные законодателем в комментируемом Законе, направлены на реализацию этих важнейших положений Основного Закона.
 
    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе» положения закона применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона реклама не должна, в том числе иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
 
    В силу ч. 11 ст. 5 Закона при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, перевозки, реализации и утилизации, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования «ГОСТ Р 52044-2003». Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
 
    В силу указанного ГОСТа стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещенные на автомобильных дорогах и территориях городских сельских поселений.
 
    Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.
 
    Согласно п. 6.1 ГОСТа средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
 
    - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
 
    - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
 
    - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
 
    - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
 
    - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
 
    - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
 
    - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
 
    В силу положений ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Довод ответчика о том, что ГОСТы, в том числе ГОСТ Р 52044-2003, принятый и введенный в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, носит рекомендательный характер и подлежит добровольному применению, но не обязательному исполнению, является несостоятельным, поскольку требования п. 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций.
 
    Несоответствие расположения рекламной конструкции, размещенной ответчиком, требованиям Государственного стандарта создает помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, и ущемляет права граждан – участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчиком в нарушении действующего законодательства была установлена, рекламная конструкция на расстоянии менее 50 метров от пересечения автомобильных дорог или улиц в одном уровне, расположенную по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение <адрес>, с рекламными полями размером 60 кв.м., которая создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, что в будущем может повлечь причинение ущерба жизни и здоровью участников дорожного движения, поэтому исковые требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 55-57, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора г. Уфы к ООО АНР "<данные изъяты>" об обязании устранить нарушения федерального законодательства удовлетворить.
 
    Обязать ООО Агентство наружной рекламы <данные изъяты>» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно демонтировать временную щитовую рекламную одностороннюю установку типа «призматрон», расположенную по адресу: г. Уфа, Кировский район, пересечение <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья п/п Г.Р. Хасанова Решение не вступило в законную силу