Решение от 05 июня 2014 года №2-175/2014г.

    Дело № 2-175/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт.Тисуль 05 июня 2014 года
 
    Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М.,
 
    при секретаре Литвиновой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваевой Е.Г. Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Караваева Е.Г. обратилась в Тисульский районный суд с иском к ответчику о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указывает, что приказом ... территориального медицинского объединения (... ТМО) она с ... принята на должность врача ..., где работает по настоящее время .... С ... года истица работала ... в хирургическом отделении. С ... она переведена ...
За период трудовой деятельности работодателем ей предоставлялись: 1.Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком ... 2. Отпуск .... ; отпуск по уходу за ребенком ... 3. Учебные отпуска с отрывом от производства:
 
    ...


 
    В течение всего периода трудовой деятельности истицы работодатель дважды менял свое наименование. Так, ... ТМО было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения ... на основании Распоряжения ... Главы администрации Тисульского района Кемеровской области.. а затем, ... на основании Постановления .... администрации Тисульского района – в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранении ...
 
    Истица считает, что у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» (осуществлении лечебной деятельности в течение 25 лет в сельской местности).
07 апреля 2014 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тисульском районе с заявлением о подсчете льготного стажа.
08 апреля 2014 года решением УПФР в Тисульском районе №44 истице было отказано включить периоды нахождения в учебных отпусках и отпусках по уходу за детьми в льготный трудовой стаж для досрочного назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Отказ Управления Пенсионного Фонда мотивирован тем, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае осуществления лечебной деятельности в сельской местности происходит при наличии льготного 25-летнего стажа. По мнению УПФР на момент обращения истицы ее льготный стаж составил 23 года 8 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения пенсии по старости. Периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть включены в льготный стаж истицы, поскольку не предусмотрены законодательством..
С решением Комиссии УПФР от 08 апреля 2014 года №44 истица не согласна.
 
    Истица просит суд возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тисульском районе обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства ...


 
    В судебном заседании истица и ее представитель Малькова Т.А., действующая на основании ордера ...., поддержали исковые требования в полном объеме по тем же основаниям, просят о возложении на ответчика обязанности о включении в специальный стаж работы периодов ее нахождения в учебных отпусках, уточнив, что периоды нахождения в учебных отпусках должны соответствовать сведениям, содержащимся в приказах работодателя.
 
    Представитель ответчика – Осипова С.А., действующая на основании доверенности ..., иск не признала, пояснив суду, что при проверке специального трудового стажа истицы выявлено, что указанные ею периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, так как в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Согласно указанному Списку должностей ( раздел 1 п.1), работа врачом всех наименований, в больницах всех наименований, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
 
    лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ»
 
    Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющему Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) ( раздел 1 п.1 ) работа оперирующим врачом в отделениях хирургического профиля стационаров засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
 
    Из копии трудовой книжки Караваевой Е.Г., которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что истица с 02.08.1993 года была принята на должность ... в ... отделение ... территориального медицинского объединения на основании приказа № 29к от 12.08.1993 года.
С 01.03.2003 года назначено совместительство 0,5 ставки врача ...( приказ №14к от 28.03.2003г). 08.10.2012г. назначено совместительство 0,5 ставки ....( приказ №39к от 01.06.2012г).
 
    ... территориальное медицинское объединение переименовано с 12.09.2000г в Муниципальное учреждение здровоохранения ...» на основании Распоряжения №... г. Главы администрации Тисульского района Кемеровской области. С 20.12.2011г. на основании Постановления ... администрации Тисульского района МУЗ ... переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранении ... где истица продолжает работать по настоящее время.(л.д.5-8).
 
    Согласно справке, выданной Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения ... ... Караваева Е.Г. была принята в ... территориальное медицинское объединение на должность ..., работает по настоящее время на полную ставку в течение полного рабочего дня. Караваева Е.Г. с ... года работает по экстренной помощи оперирующим врачом .... С ... переведена врачом ... в ..., назначено совместительство оперирующего врача ...За время работы Караваевой Е.Г. представлялись учебные отпуска с отрывом от производства: ....
Тисульский район в соответствии со справочником административно-территориального деления Кемеровской области является сельским районом, на территории которого все медицинские работники пользуются льготами сельской местности и имеют право на пенсию по выслуге лет.
 
    Суд считает установленным, что Караваева Е.Г. в спорные периоды работала в качестве оперирующего врача ... в сельской больнице, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    В судебном заседании установлено, что Караваева Е.Г. в период ее трудовой деятельности неоднократно направлялась работодателем на курсы повешения квалификации для получения углубленных теоретический и практических знаний дополнительных знаний, сопутствующих профессии.
 
    В связи с обучением на курсах повышения квалификации в государственных медицинских образовательных учреждениях Караваевой Е.Г. предоставлялись дополнительные отпуска с отрывом от производства с сохранением постоянного места работы и средней заработной платы в периоды: ...
 
    Указанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами:
 
    Согласно приказу ... по ... ТМО Караваева Е.Г. командирована в г.Кемерово ....(л.д.17).,что подтверждается сведениями ... медицинского университета о прохождении повышения квалификации.
 
    Согласно приказу ... МУЗ ...» Караваева Е.Г. командирована в г.Кемерово на специализацию ... (л.д.18).
 
    Согласно справке ... государственной медицинской академии Караваева Е.Г. обучалась на очно-заочном цикле ...
 
    Согласно приказу ... Караваева Е.Г. командирована ... на специализацию ... (л.д.19), что подтверждается сведениями о прохождении повышения квалификации ...
 
    Согласно приказу ... Караваева Е.Г. командирована в областную клиническую больницу ... (.д.20).
 
    Согласно Удостоверению ... обучалась ... на рабочем месте ... .....
 
    Согласно приказу ... Караваева Е. Г.командирована в ... государственную педиатрическую медицинскую академию ....(л.д.21).
 
    Согласно Свидетельству « О повышении квалификации» Караваева Е.Г. с ... повышала свою квалификацию.
 
    Согласно приказу ... ... Караваева Е.Г. командирована на первичную профессиональную подготовку по специализации ... (л.д.22).
 
    Согласно диплому о профессиональной переподготовке ... Караваева Е.Г. получила квалификацию ...
 
    Согласно приказу №... Караваева Е.Г. командирована ... на специализацию ... (л.д. 23).
 
    Согласно Сертификату Караваева Е.Г. прошла обучение по программе «...».
 
    Согласно приказу ... Караваева Е.Г. командирована ... на сертификационный цикл ....(л.д.24).
 
    Согласно Свидетельству «О повышении квалификации» Карваева Е.Г. повышала свою квалификацию ....
 
    Согласно приказу ... Караваева Е.Г. направлена в командировку ... для повышения квалификации ... (л.д.25).
 
    Согласно Свидетельству «О повышении квалификации» Караваева Е.Г. повышала квалификацию по ...
 
    Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ... К. показала, что трудовая деятельность истицы отражена в справке, выданной ей. Она неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, поскольку это предусмотрено специальными нормативно-правовыми актами. На период курсов за истицей сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Несовпадение некоторых дат в периодах учебных отпусков связано с тем, что истица не всегда могла выехать или вернуться с курсов в тот срок, который был указан в приказе. Иногда ей приходилось задерживаться с выездом ... В лицевых счетах отражено отчисление страховых взносов за Караваеву Е.Г. работодателем.

07 апреля 2014 года Караваева Е.Г. обратилась в Управление ПФР в Тисульском районе с заявлением о праве на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»№ 173 от 17.12.2001 года.
 
    Решением Комиссии Управления ПФР в Тисульском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... (л.д.13-14) истице было отказано включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее нахождении в учебных отпусках: ...
На момент обращения Караваевой Н.Г. льготный стаж составил 23 года 8 месяцев 29 дней, в связи с чем ей было отказано в приеме документов на досрочное назначении пенсии.
 
    Суд считает, что Комиссия Управления Пенсионного Фонда в Тисульском районе неправомерно отказала истице о включении данных периодов в специальный (льготный) стаж.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу ранее действовавших ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ предусматривают при направлении работодателем работника в командировку, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Кроме того, в силу специальных нормативных актов и специфики профессии повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, по смыслу законодательства, если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а потому данный период является страховым и должен включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения медицинского работника.
 
    Ответчиком не оспаривается факт перечисления страховых взносов работодателем за Караваеву Е.Г. в спорные периоды.
 
    Приказы работодателя о направлении Караваевой Н.Г. на курсы повышения квалификации также свидетельствует о том, что указанное обучение являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы.
 
    Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами о перечислении страховых взносов за Караваеву Е.Г. работодателем ( ... в периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно статье 39 ( часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 ( часть1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истицы на пенсионное обеспечение.
 
    Учитывая положения статей 3, 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516У, суд приходит в выводу о необходимости включения периодов нахождения истицы Караваевой Н.Г. в учебных отпусках: ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
На основании изложенного,
 
руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Караваевой Е.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тисульском районе Кемеровской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в учебных отпусках: с ... при назначении Караваевой Е.Г. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решение сможет быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Соловьева Н.М.