Решение от 24 апреля 2014 года №2-175/2014г.

    Дело № 2-175/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ардатов 24 апреля 2014 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре судебного заседания Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах к ООО «Пищевик» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и о прекращении таких действий,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах обратился в суд с иском к ООО «Пищевик» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и о прекращении таких действий.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что 20 февраля 2014 года в Территориальный отдел поступило обращение потребителя о нарушении его прав при оказании услуг ООО «Пищевик». 26 февраля 2014 года на основании Распоряжения № 47 от 25 февраля 2014 года ведущими специалистами-экспертами Территориального отдела была проведена внеплановая выездная проверка в кафе «Центральное» ООО «Пищевик», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, г. Ардатов, ул. Ленинская, д.97.
 
    В ходе проверки было выявлено, что ООО «Пищевик» оказывает населению услуги общественного питания, в том числе услуги по приготовлению ритуальных поминальных обедов. При оказании данных услуг ООО «Пищевик» нарушает требования частей 1 и 2 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1, и пунктов 12 и 17 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года.
 
    В нарушении требований выше указанных Правил оказания услуг общественного питания, ответчиком не доводится своевременно до сведения потребителей необходимая информация об оказываемых услугах при заключении договоров на оказание услуг общественного питания, так как в меню для проведения ритуальных мероприятий, не указывается фирменное наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, не указываются сведения о пищевой ценности продукции общественного питания: калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, не указываются нормативные документы, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания.
 
    Кроме того, при заключении договора, предварительный заказ с потребителем не оформляется.
 
    На основании изложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пищевик» с требованиями о признании противоправными действий ответчика нарушающего права потребителей на получение ими необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах при приеме заказов на оказание услуг общественного питания и оформлении предварительных заказов с потребителями при заключении договоров на оказание данных услуг; обязании ООО «Пищевик» не осуществлять оказание услуг общественного питания без полной и достоверной информации об оказываемых услугах, а именно: о фирменном наименовании предлагаемой продукции общественного питания, с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведениях о пищевой ценности продукции общественного питания: калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, о нормативных документах, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция общественного питания, и без оформления предварительного заказа при заключении договора на оказание услуг общественного питания; обязании ООО «Пищевик» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Маяк», выпускаемую на территории Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании представитель истца Журавлева С.П., действующая по доверенности от 12 марта 2014 года, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Мартьянова Л.Б., действующая по доверенности от 23 апреля 2014 года, исковые требования признала частично, суду пояснила, что действительно при приеме заказов на поминальные обеды потребителям представлялось меню, в котором не указывались все требуемые сведения о предлагаемых блюдах, но по требованию клиентов могли их предоставить, так как все калькуляции имелись. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с статьей 17 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" изготовление пищевых продуктов следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.
 
    В силу статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями пункта 6.8 ГОСТ Р 50763-2007 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия", при реализации продукции общественного питания исполнитель услуг обязан предоставить потребителям информацию, содержащую: фирменное наименование предлагаемой продукции с указанием способов приготовления и входящих в ее состав основных рецептурных компонентов; сведения о массе (объеме) порции продукции общественного питания (блюда, изделия), емкости бутылки алкогольного напитка и об объеме его порций; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (химическом составе и калорийности); - обозначение нормативных документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15 августа 1997 года утверждены Правила оказания услуг общественного питания.
 
    Согласно пункта 12 указанных Правил исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.
 
    Пунктом 13 Правил оказания услуг общественного питания установлено, что, информация о продукции и об услуг доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.
 
    Пунктом 17 Правил определено, что предварительный заказ на оказание услуги может быть оформлен путем составления документа (заказ, квитанция и другие виды), содержащего необходимые сведения (наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения), а также путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.
 
    Один экземпляр документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуги, выдается потребителю.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что 25 февраля 2014 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах Чубса А.И. вынесено распоряжение № 47 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Пищевик» по обращению потребителей о нарушении прав потребителей и санитарно-эпидемиологических требования в кафе «Центральное» ООО «Пищевик», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Ардатов, ул. Ленинская, д. 97.
 
    Согласно Устава ООО «Пищевик» одним из видов деятельности общества является оказание услуг общественного питания населению.
 
    Согласно акту проверки № 47 от 26 февраля 2014 года проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах в отношении ООО «Пищевик» выявлены следующие нарушения обязательных требований:
 
    - не доводится своевременно до сведения потребителей необходимая информация об оказываемых услугах при заключении договоров на оказание услуг общественного питания, а именно в меню для проведения ритуальных мероприятий, не указывается фирменное наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; не указываются сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов), не указываются нормативные документы, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция общественного;
 
    - при заключении договора не оформляется предварительный заказ с потребителем.
 
    Выявленные нарушения подтверждаются представленным меню для проведения ритуальных мероприятий в ООО «Пищевик», в котором указаны лишь общее наименование блюда (сыр, грудинка, карбанат, салат мясной, салат крабовый и пр.) выход в граммах и цена.
 
    Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Более того по данному факту постановлением по делу об административном правонарушении № 77 от 03 апреля 2014 года директор ООО «Пищевик» Юдин Н.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оказание населению услуг не соответствующих требованиям нормативных правовых актов в виде штрафа в размере 3 тысяч рублей, постановление не обжаловано.
 
    Таким образом судом установлено, что ООО «Пищевик» при оказание услуг общественного питания населению, в частности по организации ритуальных обедов, не соблюдает требования Правил оказания услуг общественного питания утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15 августа 1997 года, чем нарушаются права потребителей.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что вся требуемая информация о предлагаемых в меню блюдах имеется и представляется по требованию клиента суд находит несостоятельными, поскольку закон предписывает в наглядной и доступной форме доведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, а не ее представление по требованию клиента.
 
    Представленное меню для проведения ритуальных услуг, разработанное ответчиком после проведения проверки, также не содержит всей требуемой информации. Например, наименование блюда «сыр», выход в граммах 50, стоимость 21-50 руб., больше меню никаких сведений по данному блюду не содержит, следовательно не представлены и потребителю.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд находит требования истца в защиту неопределенного круга потребителей подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 года № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28 июня 2012 года N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
 
    Согласно Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 22 ноября 2012 года № 131 территориальный отдел наделен полномочиями по предъявлении исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    С учетом изложенного суд считает, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах вправе обратиться в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как выявленные в ООО «Пищевик» нарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц заказывающих или намеренных заказать услуги общественного питания в кафе «Центральной ООО «Пищевик», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, г. Ардатов, ул. Ленинская, д.97.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4 000 рублей, от уплаты которой, истец при подаче искового заявления был освобожден в соответствии с требованиями закона.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия ООО «Пищевик» в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав потребителей на получение ими необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах при приеме заказов на оказание услуг общественного питания и оформлении предварительных заказов с потребителями при заключении договоров на оказание данных услуг.
 
    Обязать ООО «Пищевик» не осуществлять оказание услуг общественного питания без полной и достоверной информации об оказываемых услугах, а именно о фирменном наименовании предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведениях о пищевой ценности продукции общественного питания: калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, о нормативных документах, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция общественного питания, и без оформления предварительного заказа при заключении договора на оказание услуг общественного питания.
 
    Обязать ООО «Пищевик» довести до сведения потребителей настоящее решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через районную газету «Маяк».
 
    Взыскать с ООО «Пищевик» в доход бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: подпись