Решение от 06 мая 2014 года №2-175/2014

Дело № 2 – 175/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Муромцево
 
06.05.2014 года
 
    Муромцевский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мешаловой С.С.,
 
    при секретаре Фроловой Т.Д.,
 
    с участием помощника прокурора Иконюк Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Муромцевского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по исполнению законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратился прокурор Муромцевского района с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также законодательства о противодействии коррупции проведена проверка деятельности Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, по результатам которой выявлены нарушения требований чч. 1 – 10 ст. 21, ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ, пп. 2, 3, 5 совместных приказов Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 14.12.2010 года № 646/21н, от 27.12.2011 года № 761/20 н, от 20.09.2013 года № 544/18н, поскольку муниципальным заказчиком - Администрацией Пореченского сельского поселения - на сайте www.zakupki.gov.ru не размещен план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год, несмотря на то, что бюджет поселения утвержден решением Совета сельского поселения № 19 от 06.12.2013 года. 27.02.2014 прокуратурой района в адрес главы Администрации Пореченского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но, несмотря на это, Администрацией Пореченского сельского поселения меры по размещению указной информации на сайте до настоящего времени не приняты. Учитывая вышеизложенное, прокурор района, выступая в защиту интересов Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области просит суд признать незаконным бездействие Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по исполнению законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также законодательства о противодействии коррупции в части не опубликования плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год на сайте www.zakupki.gov.ru, обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения закона путем размещения соответствующей информации в срок до 28.05.2014 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Иконюк Н.С. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что на день рассмотрения дела в суде требуемая информация не размещена на сайте www.zakupki.gov.ru.
 
    Представитель заинтересованного лица Глава Администрации Пореченского сельского поселения Ананьев Г.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, до судебного заседания подал заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил прекратить дело в связи с добровольным исполнением исковых требований прокурора.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований прокурора.
 
    Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - это совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (в том числе, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ), в соответствии с законодательством Российской нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
 
    Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что муниципальный заказчик - это муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
 
    На основании ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система действует, основываясь на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
 
    Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
 
    Так, из представления (л.д.5) следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией Пореченского сельского поселения требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения чч. 1 – 10 ст. 21, ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ, пп. 2, 3, 5 совместных приказов Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 14.12.2010 года № 646/21н, от 27.12.2011 года № 761/20 н, от 20.09.2013 года № 544/18н, муниципальным заказчиком – Администрацией Пореченского сельского поселения план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год на сайте www.zakupki.gov.ru до настоящего времени не размещен, тогда как бюджет поселения утвержден решением Совета Пореченского сельского поселения № 19 от 06.12.2013 г. В связи с чем, 27.02.2014 г. Главе Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Ананьеву Г.М. внесено настоящее представление.
 
    Из информации о рассмотрении представления (л.д.8) усматривается, что представление об устранении нарушений законодательства от 27.02.2014 г. рассмотрено, выявленные нарушения будут устранены. К дисциплинарной ответственности привлечена ведущий специалист К. на основании распоряжения № 11-р от 05.03.2014 г.
 
    Тем не менее, из распечаток интернет-сайта www.zakupki.gov.ru, представленных помощником прокурора в судебном заседании следует, что план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год заказчиком – Администрацией Пореченского сельского поселения до настоящего времени не размещен.
 
    В связи с чем, доводы Главы Администрации Пореченского сельского поселения Ананьева Г.М. о добровольном удовлетворении требований прокурора несостоятельны, факт опубликования информации на ином интернет-сайте (не на официальном сайте закупок) не может служить основанием добровольного исполнения требований и прекращения производства по делу.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, судом с достоверностью установлено незаконное бездействие Администрации Пореченского сельского поселения, выразившееся в том, что муниципальным заказчиком – Администрацией Пореченского сельского поселения план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год на сайте www.zakupki.gov.ru до настоящего времени не размещен, тогда как бюджет поселения утвержден решением Совета Пореченского сельского поселения № 19 от 06.12.2013 г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по исполнению законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также законодательства о противодействии коррупции в части не опубликования плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год на сайте www.zakupki.gov.ru.
 
    Обязать Администрацию Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год до 28.05.2014 года.
 
    В суд Администрацией Пореченского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано путем принесения апелляционной жалобы или представления в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья
 
С.С. Мешалова