Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-175/2014
Дело № 2-175 /2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2014 года село Нижняя Омка
Нижнеомский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Шаульского А.А.,
при секретаре Филиппи А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Антоновского сельского поселения по признанию незаконным бездействия администрации указанного органа в части непринятия мер по размещению на сайте www.zakupki.gov.ru плана –графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год, обязывании администрацию Антоновского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в срок до 01.06.2014 года принять меры по размещению на сайте www.zakupki.gov.ru плана –графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год.
Суд,-
у с т а н о в и л :
Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что проверкой, проведенной прокуратурой Нижнеомского района Омской области, установлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, законодательства о закупках товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – это совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (в том числе, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что муниципальный заказчик – это муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
На основании ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система действует, основываясь на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
В нарушение требований ч.ч. 1 - 10 ст. 21, ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ, п.п. 2, 3, 5 совместных приказов Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 646/21н, от 27.12.2011 № 761/20н, от 20.09.2013 № 544/18н, муниципальным заказчиком – администрацией Антоновского сельского поселения план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год на сайте www.zakupki.gov.ru до настоящего времени не размещен, несмотря на то, что бюджет поселения утвержден.
Кроме того, в соответствии с п. а ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 коррупцией признается, в том числе, злоупотребление служебным положением, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Павленко поддержал требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что не опубликование органом местного самоуправления информации, указанной в иске, нарушает право граждан на информацию о деятельности органов местного самоуправления.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного заседания установлено, что не смотря на принятие бюджета сельского поселения на 2014 год, ответчиком, в нарушение положений чт.4, ст.16 Федерального закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru до настоящего времени не размещен план –график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг сельского поселения.
В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение установленных выше норм действующего законодательства, график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год соответствующим органом местного самоуправления, на сайте www.zakupki.gov.ru, не размещен, что вызвано бездействием должностных лиц органов местного самоуправления поселения, нарушает основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, нарушает основные принципы контрактной системы в сфере закупок, а именно открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области.
Признать незаконным бездействие администрации Антоновского сельского поселения Нижнеомского района Омской области в части непринятия мер по размещению на сайте www.zakupki.gov.ru плана –графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год, обязать указанное лицо в срок до 01.06.2014 года принять меры по размещению на сайте www.zakupki.gov.ru плана –графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его объявления через Нижнеомский районный суд Омской области.
Председательствующий А.А.Шаульский
