Решение от 07 мая 2014 года №2-175/2014.

    Дело №2-175/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – главы администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Подколзина В.П.,
 
    представителя ответчика Елагиной И.А. – адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Е.И.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
установил:
 
    Глава администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Подколзин В.П. на основании статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Е.И.А., указав, что администрацией Новодеревеньковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «О регистрации коллективно-долевого предприятия «Восход», в соответствие с которым в долевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания колхозников колхоза «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц, наделённых земельными долями по реорганизованному хозяйству. В данном списке среди прочих указана и ответчик Е.И.А. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположенный на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, сформирован из невостребованных земельных долей. Из справки Росреестра следует, что Е.И.А. получила свидетельство на право собственности на землю серии № в границах СПК «Восход» 06 июля 1994 года. Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78 (25619) и размещён на информационных щитах Старогольского сельского поселения. С момента публикации, то есть со 02 июня 2012 года до проведения общего собрания (03 сентября 2012 года) администрацией сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Однако такие возражения в администрацию сельского поселения не поступили. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое было назначено на 03 сентября 2012 года, о чём было размещено объявление в газете «Орловская правда» от 11 июля 2012 года №99 (25641), не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением №45 от 02 октября 2012 года самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей. Одним из собственников земельных долей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, СПК «Восход» является Е.И.А., которая спорной земельной долей по её целевому назначению не распорядилась.
 
    В связи с тем, что земельная доля Е.И.А. по настоящее время не востребована представитель истца ФИО7 просил суд признать право муниципальной собственности за Старогольским сельским поселением ФИО2 <адрес> на земельную долю площадью 8,9 гектаров, принадлежащую Е.И.А., находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, в границах СПК «Восход».
 
    В судебном заседании представитель истца Подколзин В.П. заявленное исковое требование поддержал, просил суд иск удовлетворить, признать право муниципальной собственности за Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежащую Е.И.А., находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, в границах СПК «Восход».
 
    Ответчик Е.И.А., будучи извещённой судом по последним известным адресам, в судебное заседание не явилась, направленная судом ответчику почтовая корреспонденция возвратилась за истечением срока хранения.
 
    Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной суду отделом адресно-справочной работы УФМС России по городу Москве, установлено, что Е.И.А. ДД.ММ.ГГГГ выбыла по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, деревня ФИО2 (л.д.50).
 
    Из адресной справки, предоставленной суду МРО УФМС России по <адрес> в посёлке Верховье, установлено, что МРО УФМС России по <адрес> в посёлке Верховье не располагает сведениями о месте жительства ответчика Е.И.А. (л.д.47).
 
    Из извещения Территориального сектора ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области № от 20 марта 2014 года судом установлено, что сведений о смерти Е.И.А. за период с 01.01.1992 по 20.03.2014 не имеется (л.д.49).
 
    Из сообщений Главного Управления ЗАГС Московской области от 03 апреля 2014 года и Управления ЗАГС города Москвы от 18 апреля 2014 года судом установлено, что записей актов гражданского состояния о регистрации смерти Е.И.А. не обнаружено (л.д.58-59).
 
    Таким образом, судом установлено, что место пребывания ответчика Е.И.А. не известно. Сведения о регистрации Е.И.А. отсутствуют, сведений о её смерти также не имеется. Последнее известное место жительства ответчика Е.И.А. - деревня <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    В соответствии со статьёй 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    В данном случае суд воспользовался правом, предусмотренным указанной нормой гражданского процессуального закона Российской Федерации и рассмотрел иск по существу в отсутствие ответчика.
 
    В соответствии со статьёй 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
 
    Суд, на основании статьи 50 ГПК РФ, назначил представителем ответчика Е.И.А. по настоящему гражданскому делу адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С.
 
    Представитель ответчика адвокат Синегуб В.С. в судебном заседании по существу иска возражала, указав, что истцом недостаточно принято мер для установления места жительства или пребывания ответчика. Представитель ответчика просила суд в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчика и представителя третьего лица в силу положений статей 119 и 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлениях Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общего собрания колхозников трудового коллектива колхоза «Восход», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о реорганизации колхоза «Восход», колхозниками было принято решение о реорганизации колхоза «Восход» в Коллективно-долевое предприятие «Восход» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.7-8).
 
    Из исследованного в судебном заседании сообщения ФИО2 отдела ФИО1 Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответчик Е.И.А. получила свидетельство на право собственности на спорную земельную долю серии РФ-V № в границах СПК «Восход» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Е.И.А. не является правообладателем объектов недвижимого имущества (л.д.16).
 
    Из сведений, содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №57/13-137807, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, Старогольское сельское поселение, в границах СПК «Восход» (л.д.17).
 
    Администрацией Старогольского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25619) и на информационных щитах Старогольского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей (л.д.9).
 
    В газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Старогольского сельского поселения ФИО2 <адрес> было размещено объявление о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.10).
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей СПК «Восход» не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.11-12).
 
    Постановлением №45, принятым главой Старогольского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля ответчика Е.И.А., площадью ФИО9 гектаров, была включена в данный список (л.д.13-15).
 
    Из исследованного в судебном заседании сообщения начальника Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что сведения об отчуждении имущества Е.И.А. в ФИО2 отделе ФИО1 Росреестра по <адрес> отсутствуют (л.д.53).
 
    Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что Е.И.А. в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформила, не распорядилась ею как своей собственной, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам земельных долей; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок, не вносила в уставной капитал предприятия, то есть не распорядилась ею в установленном законом порядке.
 
    В администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области возражений относительно включения земельной доли Е.И.А. в список невостребованных земельных долей не поступало.
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.
 
    Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика адвоката Синегуб В.С. о том, что истцом недостаточно принято мер для установления места жительства или пребывания ответчика, поскольку законом на представителя истца не возложена обязанность устанавливать место нахождения ответчика, сведения о регистрации которого отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Е.И.А.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 119, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Е.И.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Е.И.А., площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, расположенную на земельном участке по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, в границах СПК «Восход», удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Старогольское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на одну невостребованную земельную долю, принадлежавшую Е.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Восход».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 07 мая 2014 года.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)