Решение от 11 февраля 2014 года №2-175/2014

Дело № 2-175/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 февраля 2014 года ст.Кагальницкая
 
    Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кийко Т.А., с участием:
 
    помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Швец Ю.Ю.,
 
    лица, в интересах которого подано исковое заявление- Бринкина Вит.В.,
 
    представителя ответчика Анищенко Г.В., доверенность от 03.02.2014 года,
 
    при секретаре Асланян К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района в интересах Бринкина Виталия Владимировича к Администрации Кагальницкого района, третьим лицам Правительству Ростовской области, Министерству территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления
 
УСТАНОВИЛ:
 
    По заявлению ФИО6, являющейся опекуном двух правнуков, прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, Бринкин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался сиротой и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе и на жилое помещение. Матерью ФИО1 является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая решением Кагальницкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО5 и Бринкина Виталия. Согласно справке о рождении сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери. В настоящее время Бринкин В.В. состоит в общеобластном списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением в трехлетний период с 2014 по 2016 годы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бринкину В.В. исполнилось 18 лет. В настоящее время он обучается в ГБОУ НПО РО ПУ № со сроком окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ года, жилье у него отсутствует.
 
    Прокурор Кагальницкого района просил суд обязать Администрацию Кагальницкого района предоставить Бринкину Виталию Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору специализированного найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Швец Ю.Ю. и Бринкин В.В. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.
 
    Представитель Администрации Кагальницкого района исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
 
    Представители третьих лиц – Правительства Ростовской области, Министерства Территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
 
    Выслушав заключение Прокурора, объяснения Бринкина В.В. суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    На основании ч.1 ст.109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу ст. 5 названного Федерального закона предусмотренные законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Областным законном Ростовской области от 22 июня 2006 года N499-ЗС (ред. от 03.12.2012 г.) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии со ст.1 указанного Областного закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст.2 закона).
 
    В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, Правительство Ростовской области своим Постановлением N539 от 25.06.2012г. утвердило Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), и Положение о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством).
 
    Пунктом 2 Положения о порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), предусмотрено, что расходование субвенций осуществляется министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области путем предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и заявок администраций муниципальных образований Ростовской области, составленных на основании заключенных договоров купли-продажи, долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов, согласованных с финансовыми органами администраций муниципальных образований Ростовской области.
 
    В судебном заседании установлено, что Бринкин В.В. проживает на территории Кагальницкого района Ростовской области. Согласно свидетельству о рождении, его отцом значится ФИО4, матерью ФИО2 (л.д.10).
 
    Решением Кагальницкого районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО5, Бринкина Виталия Владимировича (л.д.13).
 
    Сведения об отце ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой о рождении (л.д.34).
 
    Согласно Постановлению главы администрации Кагальницкого района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Бринкиным В.В. установлена опека, опекуном назначена ФИО6 (л.д.14).
 
    Постановлением администрации Кагальницкого района № от ДД.ММ.ГГГГ Бринкин В.В. поставлен на учет для получения жилого помещения, в качестве нуждающегося в жилом помещении, как гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.19).
 
    Имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бринкин В.В. на момент судебного разбирательства жилым помещением, право на предоставление которого гарантировано данной категории граждан законодательством РФ и субъектов РФ, Администрацией Кагальницкого района Ростовской области не обеспечен.
 
    Из отзыва представителя Администрации Кагальницкого района Ростовской области следует, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к их расходным обязательствам. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Администрацией Кагальницкого района не могут быть реализованы государственные полномочия по обеспечению Бринкина В.В. жилым помещением при отсутствии соответствующего финансирования из бюджета Ростовской области.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах Бринкина В.В. подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы представителя Администрации Кагальницкого района Ростовской области о ненадлежащем бюджетном финансировании, отсутствии вины районной администрации в недостаточности денежных средств для исполнения требований закона, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку гарантированное законом право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, не может быть поставлено в зависимость от объема выделенных финансовых средств.
 
    В соответствии со ст.ст.89, 103 ГПК РФ государственная пошлина по делу не подлежит взысканию с ответчика в связи с его освобождением от уплаты на основании пп.19 п.1 ст.33336 НК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах Бринкина Виталия Владимировича удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Кагальницкого района Ростовской области предоставить Бринкину Виталию Владимировичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Т.А.Кийко