Решение от 28 марта 2013 года №2-175/2013год

    Гр. дело №2-175/2013 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сухой Лог 28 марта 2013 года
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Строкина С.В., при секретаре Мельниковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о наложении обязанности обеспечить категорию надежности электроснабжения здания согласно требованиям законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сухоложский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее МБОУ «СОШ № 4»), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.01.2014 обеспечить категорию надежности электроснабжения здания согласно требованиям п.р. 1.2.18, 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ситникова О.С. поддержала исковые требования, суду пояснила, что обеспечение категории надежности электроснабжения здания необходимо для безаварийного останова производства в условиях чрезвычайных ситуаций с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
 
    Ответчик дирктор МБОУ «СОШ № 4» Е.С. Казанцева в судебном заседании указала, что исковые требования признает в полном объеме, однако пояснила, что в соответствии с Постановлением Главы городского округа Сухой Лог № 552-ПГ от 22.03.2013 выделены целевые средства на ремонт и модернизацию осветительной системы школы в размере 104 тысячи рублей, которые не могут быть направлены на другие цели. Для расчета требуемой суммы на исполнение заявленных требований необходимо дополнительное составление сметы и более длительный период времени. В связи с этим Е.С. Казанцева ходатайствовала о продлении сроков исполнения требований об обеспечении категории надежности электроснабжения здания школы № 4 до 01.06.2014.
 
Помощник прокурора Ситникова О.С. требование ответчика об отсрочке исполнения заявленных требований поддерживает, считает срок до 01.06.2014 разумным и справедливым.
 
    Третье лицо - Администрация ГО Сухой Лог с заявленными требованиями прокурора согласно, поддерживает позицию ответчика; просило рассммотреть дело без участия своего представителя (л.д. 27).
 
    В силу ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с согласия прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, заслушав участников разбирательства, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Сухоложской городской прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Свердловской области № 7/1-20-12 от 25.05.2012 года совместно со специалистами Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка по обеспеченности социальных объектов резервными источниками электропитания.
 
В ходе проверки выявлены нарушения правил устройства электроустановок, в частности, категория надежности здания МБОУ «СОШ № 4» не соответствует требованиям п. 1.2.18,
 
Правил устройства электроустановок, утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила устройства электроустановок), что подтверждается актом проверки № 237-Ц/12 от 24.01.2013 года (л.д. 6,7).
 
    24.01.2013 Уральским управлением Ростехнадзора МБОУ «СОШ № 4» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до 01.01.2014 года (л.д. 8,9).
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее ФЗ № 68 от 21.12.1994) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий - и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    На основании ст. 14 ФЗ № 68 от 21.12.1994 организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны в том числе планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
 
    При этом невыполнение вышеуказанных обязанностей нарушает права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные в ст. 18 вышеуказанного Закона.
 
    На основании ст. 10 ФЗ № 68 от 21.12.1994 и в соответствии с требованиями данного закона Постановлением Правительства Российской Федерации № 1340 от 10.11.1996 утвержден Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Согласно п. 2 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
 
    В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (далее Закон об электроэнергетике) определено, что объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
 
    Статьей 20 указанного закона установлены методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, в числе которых, наряду с антимонопольным указаны техническое регулирование, федеральный государственный энергетический надзор и государственный экологический надзор в электроэнергетике.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона об электроэнергетике целями технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
 
    Согласно части 2 указанной статьи в состав мер технического регулирования и контроля (надзора) в электроэнергетике входит принятие технических регламентов, которые принимаются, в том числе, по вопросам технической и технологической безопасности в электроэнергетике, устройства электрических и тепловых установок.
 
    Так, в соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие
 
 
    три категории, из которых электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв
электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для
безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного
технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов
коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
 
    Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа
электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова
производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
 
    Согласно п. 1.2.19 Правил устройства электроустановок электроприемники первой
категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух
независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения
при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен
лишь на время автоматического восстановления питания.
 
    Из содержания акта № 38/454-СЭ/ВЭС разграничения балансовой принадлежности
электрических сетей и эксплуатационной ответственности между филиалом ОАО «Название1»-«Название2» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» установлено,
что согласно п. 9 категория электроснабжения не соответствует категории электроприемников
Потребителя; п.9.1 - резервное питание отсутствует; п.9.2. - акт согласования аварийной и
технологической брони отсутствует ; п. 10 - в случае невозможности обеспечения
нормального режима работы электрооборудования (если это приводит к загрузке
электрооборудования с превышением значений, определенных техническими регламентами
или иными обязательными требованиями) в результате превышения потребителем уровня
максимальной мощности, данный факт будет являться основанием для технологического
присоединения (л.д. 12, 13).
 
    Таким образом, резервный источник питания социальных объектов обеспечивает их
бесперебойную работу и необходим для безаварийного останова производства в условиях
чрезвычайных ситуаций с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. В
связи с чем, отсутствие резервного источника питания в МБОУ «СОШ № 4» создает угрозу
жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, фактическое наличие нарушения правил устройства электроустановок, а
равно и соответствующая такому наличию обязанность МБОУ «СОШ № 4» по устранению
указанных нарушений, не вызывает у суда сомнений.
 
    Сроки выполнения МБОУ «СОШ № 4» обязанности по обеспечению категории
надежности электроснабжения здания являются обоснованными и разумными поскольку не
противоречат законодательству.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» о наложении обязанности обеспечить
категорию надежности электроснабжения здания согласно требованиям законодательства-
удовлетворить.
 
    Обязать МБОУ «Средняю общеобразовательную школу № 4» в срок до 01.06.2014
обеспечить категорию надежности электроснабжения здания согласно требованиям п.р. 1.2.18,
 
Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства
    энергетики Российской Федерации от 08.07.2002\ № 204
 
    Решение может быть обжаловано
 
    городской суд в течение месяца со дня
 
    № (7)"Ь ЗАКОННУ,
 
    Копия верна
Судья
 
    Сухоложского городского суда
 
    властной суд через Сухоложский
 
    С.В. Строкин