Решение от 27 марта 2013 года №2-175/2013

    Дело № 2-175/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    « 27 » марта 2013 года г. Подпорожье
 
    Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,
 
    при секретаре Мухиной Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трошкова И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании зачесть период работы с 25 июля 1980 года по 2 апреля 1984 года мастером в Мостоотряде № г.Сургут в его стаж, как работу в тяжёлых условиях труда по списку №, произвести перерасчёт страховой части его пенсии и с 1 января 2010 года выплачивать пенсию с учётом повышенного соотношения заработков 1,7,
 
установил:
 
    Трошков И.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании зачесть период работы с 25 июля 1980 года по 2 апреля 1984 года мастером в Мостоотряде № г.Сургут в его стаж, как работу в тяжёлых условиях труда по Списку №, произвести перерасчёт страховой части его пенсии и с 1 января 2010 года выплачивать пенсию с учётом повышенного соотношения заработков 1,7. В обоснование иска указал, что 21 марта 1992 года в г.Сургут Тюменской области ему была назначена досрочная пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340. В 1995 году он переехал на постоянное место жительства в г.Подпорожье Ленинградской области и пенсия стала выплачиваться по месту жительства. В октябре 2002 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе исключило из его стажа работы в районах Крайнего Севера период службы в армии в Камчатской военной флотилии и изменило размер его пенсии в сторону уменьшения. После ознакомления с материалами пенсионного дела он обнаружил, что Пенсионный фонд зачёл период работы с 25 июля 1980 года по 2 апреля 1984 года в Мостоотряде № в качестве мастера в стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 2 года 3 месяца 2 дня, исходя из того положения, что г.Сургут относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера. Однако данная работа мастером протекала в тяжёлых условиях по Списку №, которая подлежит зачёту в специальный северный стаж в календарном исчислении, то есть 3 года 8 месяцев 8 дней. 23 августа 2012 года и 3 декабря 2012 года он обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе с заявлением о необходимости правильно зачесть данный спорный период его работы в указанном порядке и провести перерасчёт пенсии. Однако получил отказ по мотиву не подтверждения характера работы по новому строительству. В соответствии с п.п.2, 3 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы по Списку № могут суммироваться с периодами работы в районах Крайнего Севера. При подсчёте его северного стажа с учётом Списка № стаж работы в районах Крайнего Севера составит 15 лет 8 месяцев. Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области зачесть период его работы с 25 июля 1980 года по 2 апреля 1984 года мастером Мостостроительного отряда № г.Сургута как работу в тяжёлых условиях труда по Списку №, произведя суммирование по п.2,3 Правил; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области произвести перерасчёт страховой части его пенсии с 1 января 2010 года и выплачивать пенсию с учётом повышенного соотношения заработков 1,7.
 
    Истец Трошков И.П., извещённый надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    В судебном заседании представитель истца Куканова В.М. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика Любимцева А.А. и Ширшова Н.С. исковые требования не признали и пояснили, что согласно трудовой книжке в период с 25 июля 1980 года по 2 апреля 1984 года Трошков И.П. работал в должности мастера в Мостостроительном отряде № в г.Сургут Тюменской области. В Списке № от 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» в пункте «б» «Инженерно-технические работники» поименованы мастера (десятники) и прорабы. В Списке № от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в пункте «б» «Руководители и специалисты» поименованы мастера строительных и монтажных работ. При назначении пенсии период работы истца с 25 июля 1980 года по 2 апреля 1984 года включён в стаж как период работы в районах Крайнего Севера по пп.б п.1 ст.28 Закона Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В имеющихся в пенсионном деле документах не усматривается выполнения истцом работы, в условиях при которых период работы в должности мастера в Мостостроительном отряде № мог быть включен в льготный трудовой стаж по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствуют документы, подтверждающие работу на строительстве, виды работ осуществляемые организацией Мостостроительный отряд №, занятость истца на соответствующих видах работ в течение 80% рабочего времени. Территориальная фирма «Мостоотряд-№» ОАО «Мостострой-№» сообщила о том, что документы сгорели при пожаре. Из наименования указанной организации невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой работе истца. Кроме того, в представленной истцом справке Территориальной фирмы «Мостоотряд-№» ОАО «Мостострой-№» не указано основание её выдачи.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов пенсионного дела (л.д.65-168) следует, что Трошкову И.П. с 21 марта 1992 года Сургутским горсобесом Тюменской области была назначена пенсия в соответствии со ст.14 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерациях» со снижением возраста в 56 лет. В сентябре 2002 года при инвентаризации пенсионного дела Трошкова И.П. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе был выявлен факт неправомерного включения службы в армии в стаж работы на Крайнем Севере, при этом стаж работы на Крайнем Севере составил 14 лет 6 месяцев 6 дней, и размер пенсии на основании распоряжения от 11 сентября 2002 года был пересчитан в сторону уменьшения с 1 октября 2002 года.
 
    3 декабря 2012 года Трошков И.П. направил в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Подпорожском районе заявление, в котором указал, что он работал мастером в Мостоотряде № в г.Сургут, указанная работа относится к работам в тяжёлых условиях, поименованных в Списке №, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. Поскольку он достиг возраста 55 лет и имеет стаж работы в районах Крайнего Севера с учётом периода работы в Мостоотряде № как работы по Списку № 15 лет 8 месяцев и имеет право на получение пенсии с применением повышенного отношения заработков, просит произвести перерасчёт пенсии с применением повышенного коэффициента (л.д.8).
 
    На указанное заявление Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области 14 декабря 2012 года сообщило Трошкову И.П. о том, что с целью подтверждения работы по новому строительству в качестве мастера в «Мостостроительном отряде №» сделан запрос в Архивный отдел г.Сургута и при поступлении ответа будет рассмотрен вопрос о возможности перерасчёта пенсии (л.д.9).
 
    4 марта 2013 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области сообщило Трошкову И.П. о том, что согласно ответа от Территориальной фирмы «Мостоотряд-№» ОАО «Мостстрой-№» в ночь 18 на 19 января 1991 года все архивные и бухгалтерские документы были уничтожены во время пожара (л.д.43).
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что какого-либо решения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области по заявлению Трошкова И.П. о перерасчёте пенсии, направленном 3 декабря 2012 года, не принималось.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    На основании подп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта
 
    Согласно подп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и периодов работ с тяжёлыми условиями труда.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и организаций, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются в установленном порядке.
 
    В Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, включены те работы и профессии, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.
 
    Разделом XXVII Списка № «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция №) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 периоды работы, имевшие место до 1 января 1992 года, предусмотренные Списком №, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитываются наравне с работами, предусмотренными Списком № от 26 января 1991 года №10.
 
    В разделе XXXIX Списка №, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена профессия «мастер».
 
    В соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, и пунктом 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Аналогичное требование содержится в п.3 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года №5: право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2 в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Указанное требование подтверждения полной занятости работника в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками, для назначения пенсии на льготных условиях содержалось также в Разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №1 (пункт 2).
 
    В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённого Постановлением Минтруда Российской Федерации №16, Пенсионного фонда Российской Федерации №19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Документом, подтверждающим занятость в особых условиях труда, является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда лица, работа которого выполнялась в течение полного рабочего дня. Такая справка выдается работодателем на основании первичных документов по личному составу и бухгалтерских документов, которые в соответствии с законодательством подлежат хранению в установленном порядке 75 лет.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подпункты 7–13 пункта 1 ст.28) периода его работы, подлежащего, зачёту в специальный стаж; работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как усматривается из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
 
    В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно трудовой книжке (л.д.26-28) с 25 июля 1980 года Трошков И.П. принят на работу мастером в Мостостроительный отряд № г.Сургута, 2 апреля 1984 года уволен по собственному желанию.
 
    Как следует из справки Территориальной фирмы «Мостоотряд-№» ОАО «Мостострой-№» от 7 февраля 2013 года № (л.д.44) в ночь с 18 на 19 января 1991 года все архивные и бухгалтерские документы были уничтожены во время пожара, справки о трудовом стаже Трошкова И.П. представить не могут, «Мостоотряд-№ Мостостроительного треста № переименован в Территориальную фирму «Мостоотряд-№» ОАО «Мостострой-№».
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются актом о пожаре № от 19 января 1991 года (л.д.45).
 
    Согласно справке Территориальной фирмы «Мостоотряд-№» ОАО «Мостострой-№» от 19 марта 2013 года № (л.д.58) в период 1980-1984 г.г. основным направлением деятельности «Мостоотряд-№» Мостостроительного треста № являлось новое промышленное и новое транспортное строительство, в этот период предприятие вело строительство промышленной базы Треста «Мостострой-№», возводило здание администрации Автобазы Мостостроительного треста №, строило цеха «Управления механизации», «УПТК», завод ЖБИ, а также возводило мосты через реки Пим, Пяку-Пур, Тромъеган и другие; рабочие и мастера, работавшие в указанный период на предприятии были заняты полный рабочий день непосредственно на новом строительстве.
 
    Указанная информация имеется также на сайте ОАО «Мостострой-№» (л.д.56-57).
 
    Факт отсутствия у Трошкова И.П. возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода как работы в тяжёлых условиях, поскольку такая возможность у истца отсутствует не по его вине, а в связи с произошедшим пожаром, в результате которого уничтожены документы о характере работы истца.
 
    Кроме того, ответчик не представил суду бесспорные доказательства, опровергающие выполнение Трошковым И.П. в спорный период работ, предусмотренных Списком №, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.
 
    Таким образом, наименование должности истца в спорный период соответствовало действовавшему на тот период законодательству. Предприятие Мостостроительный отряд № г.Сургута, в котором Трошков И.П. работал, относилось к разряду строительных организаций.
 
    С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец в период с 25 июля 1980 года по 2 апреля 1984 года фактически выполнял в течение полного рабочего дня обязанности по должности мастера, был занят на строительстве зданий и сооружений, то есть был занят выполнением работ, предусмотренных Списком №, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, а поэтому спорный период подлежит включению как работа в тяжёлых условиях труда.
 
    При включении спорного периода как работы в тяжёлых условиях труда и суммировании с периодами работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит более 15 лет.
 
    Согласно п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
 
    не свыше 1,4 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
 
    не свыше 1,7 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
 
    не свыше 1,9 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
 
    Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    В силу п.1 ст.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчёт размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Судом установлено, что Трошков И.П. 3 декабря 2012 года направил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области заявление о перерасчёте пенсии.
 
    Таким образом, право на перерасчёт пенсии с учётом повышенного соотношения заработков 1,7 у истца возникло с 1 января 2013 года.
 
    С учётом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования Трошкова И.П. подлежащими удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Трошкова И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области включить Трошкову И.П. период работы с 25 июля 1980 года по 2 апреля 1984 года мастером Мостостроительного отряда № г.Сургута как работу в тяжёлых условиях труда по Списку №, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области произвести перерасчёт пенсии Трошкову И.П. с 1 января 2013 года с учётом повышенного соотношения заработков 1,7.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Трошкову И.П. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд.
 
Председательствующий О.Н.Синявина
 
Решение в окончательной форме изготовлено 1 апреля 2013 года.