Решение от 06 ноября 2013 года №2-175/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
6 ноября 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Веретновой А.С.,
 
    с участием:
 
    представителя Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району Терещенко А.А., действующего на основании постоянной доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-175/2013 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району о признании незаконными отказ УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району и понуждении восстановить в очереди на получение жилищной субсидии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ФИО2 обратился суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району № 604 от 26.06.2013 года в восстановлении его (ФИО11), как члена семьи умершего инвалида <данные изъяты> группы ФИО3 в очереди очередника инвалидов 1,2 групп и инвалидов с детства с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району восстановить его в очереди инвалидов 1,2 групп и инвалидов с детства на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет умершего очередника ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование требований указал, что его супруга ФИО3 состояла на учёте в Управлении Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным Законом №125 ФЗ от 25.10.2002 года в очереди №2 «инвалиды 1и 2 групп и дети-инвалиды» как инвалид <данные изъяты> группы.
 
    После её смерти ДД.ММ.ГГГГ, она была снята с учёта, а он, как член её семьи был переведен в очередь № 5«работающий» как самостоятельный заявитель по дате постановке на учёт, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. После выхода на пенсию в 2005 года был переведён в очередь «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Так как с 01.01.2012 года вступил в законную силу Федеральный Закон № 212 от 17.07.2011 г «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» где ст.1 данного Закона предусмотрено, что «в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии, сохраняется за членами его семьи», им было подано заявление в УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району о восстановлении его, как члена семьи умершего инвалида <данные изъяты> группы, в очередь № «инвалиды» с даты постановки его на учёт, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ На данное заявление получен был получен отказ № от 26.06.2013 г. в связи с тем, что такое право распространяется на тех членов семьи, у которых заявители умерли не ранее 01.01.2012 года. Считает данный отказ Управления незаконным и необоснованным, так как в законе №125-ФЗ нигде не было прописано, что члены семьи исключаются из очереди после смерти заявителя и не имеют право оставаться в очереди и в дальнейшем получить жилищную субсидию, а новый закон №212-ФЗ просто узаконил данное право граждан.
 
    Истец ФИО2 будучи надлежащем извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, направил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с необходимостью выезда на работу вахтовым методом, при том указал, что на заявленных требованиях: о признании незаконным отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району № от 26.06.2013 года в восстановлении его (ФИО11), как члена семьи умершего инвалида <данные изъяты> группы ФИО3 в очереди очередника инвалидов 1,2 групп и инвалидов с детства с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району восстановить ФИО1 в очереди инвалидов 1,2 групп и инвалидов с детства на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет умершего очередника ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ, настаивает в полном объёме, просит их удовлетворить (л.д.55).
 
    Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, заявлением от 07.10.2013г. представитель Министерства Шалошвили Т.Г., действующая на основании постоянной доверенности Министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от 09.01.2013г. (л.д.53), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
 
    Выслушав мнение явившихся участников процесса, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО2 и представителя Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по представленным суду доказательствам.
 
    Представитель Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району Терещенко А.А. исковые требования ФИО2 не признал в полном объёме и показал суду, что доводы, указанные в исковом заявлении гражданином ФИО2 являются незаконными и необоснованными по следующим обстоятельствам:
 
    Обеспечением жилья граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам российской Федерации.
 
    Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируется Федеральным Законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным Законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», установлена форма государственной финансовой поддержке обеспечения граждан жильём, то есть предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы».
 
    Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
 
    Как следует из Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), а именно ст. 5 п. «з» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
 
    Согласно паспорту федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы государственным заказчиком – координатором и основным разработчиком программы является Министерство регионального развития Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 п. «б» Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации. С 1 января 2012 года в ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены следующие изменения: «в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи». В рамках своих полномочий Министерством регионального развития Российской Федерации были даны разъяснения по изменениям внесенными Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ от 03.12.2012 г. № 2856-ИП/07/ГС из которых следует, что положение Закона о сохранении очереди за членами семьи в случае смерти заявителя распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу новой редакции Закона, а именно после 01.01.2012 года. В случае если смерть гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, наступила до 01.01.2012 г. он подлежал снятию с учёта вместе с членами семьи в соответствии с подпунктом «з» пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, в редакции, действовавшей в тот период.
 
    Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено Законом. Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ закон вступает в силу с 1 января 2012 года, при этом в нём не установлена норма, в силу которой внесенные изменения применяются к правоотношениям, возникшим до вступления этого закона в действие. Таким образом, факт смерти гражданина до 1 января 2012 года исключает сохранение за членами его семьи права на получение жилищной субсидии.
 
    На момент смерти ФИО3 действовала редакция 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которая не предусматривала сохранение в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение за членами его семьи. Поэтому полагает, что исковые требования ФИО13 к УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, просит в иске отказать в полном объеме.
 
    Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области Шалошвили Т.Г., в письменном отзыве на иск № от 07.10.2013г. указала, что ФИО2 обратился в суд в порядке искового производства, вместе с тем, согласно просительной части искового заявления им заявлены требования, вытекающие из публичных правоотношений, об оспаривании отказа управления от 26 июня 2013 года №. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Оспариваемый ФИО2 отказ управления законен, в связи с чем не нарушает права и свободы заявителя, не создает препятствий к осуществлению заявителем его прав и свобод.
 
    Кроме того в соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд, ФИО16 не представлено. В связи с чем, Министерство просит суд применить последствия ст.256 ГПК РФ и отказать ФИО2 в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительной причины.
 
    По существу искового заявления ФИО2 Министерство пояснило, следующее:
 
    Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Статья 2 Федерального закона № 125-ФЗ определяет очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья: первая очередь - инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; вторая очередь — пенсионеры; третья очередь — граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; четвертая очередь — работающие граждане. Списки формируются по указанным категориям в хронологической последовательности по дате постановки на учет.
 
    Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета устанавливался Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением    Правительства    Российской    Федерации от 10 декабря 2002 года№ 879 в редакции от 7 ноября 2008 года.
 
    В Иркутской области на 1 января 2013 года на учете состоят 13 118 граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Федеральному закону № 125-ФЗ, в том числе по категориям: 2 423 - инвалиды I, II групп и инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8 303 - пенсионеры; 2 - граждане, признанные в установленном порядке безработными; 2 390 - работающие граждане (это общий список граждан, состоящих на учете). В данном списке граждан ФИО2 зарегистрирован под номером <данные изъяты> по дате постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ по второй очереди (пенсионеры).
 
    Право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование социальных выплат для приобретения жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом. Постановлением    Правительства Российской Федерации    от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным Законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» установлена форма государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем, т.е. предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретения жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы. Одним из условий выдачи государственных жилищных сертификатов является участие гражданина в Подпрограмме, которое в силу п.6 Правил является добровольным, участвовать в ней могут граждане, изъявившие такое желание.
 
    В 2013 году изъявили желание получить государственный жилищный сертификат 6 036 человека, в том числе 1 391 - инвалиды I, II групп и инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 3 927 - пенсионеры; 1- граждане, признанные в установленном порядке безработными; 717 - работающие граждане (это сводный список граждан-участников Подпрограммы). В данном списке граждан ФИО2 зарегистрирован под номером <данные изъяты> по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по второй очереди (пенсионеры).
 
    В 2014 году изъявили желание получить государственный жилищный сертификат 5362 человека. В данном списке граждан ФИО2 зарегистрирован под номером <данные изъяты> по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ по второй очереди (пенсионеры).
 
    Пунктом 4 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением администрации Иркутской области от 24 февраля 2005 года № 24-па (утратил силу, в связи с вступлением в действие с 1 января 2009 года Постановления Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008 года № 115-пп), постановка на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с федеральным законодательством, осуществление их регистрации и ведение учета, формирование списков очередности граждан, а также определение размера социальных выплат для при обретения жилья гражданам с марта 2005 года производятся управлениями министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по месту жительства граждан.
 
    До 2005 постановка на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, осуществлялось органами местного самоуправления по месту жительства граждан.
 
    В списках граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переданных администрацией Мамско-Чуйского района в Управление Министерства по Мамско-Чуйскому району персональные сведения ФИО2 значатся в качестве заявителя в очереди- «работающие», дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
 
    До 1 января 2012 года согласно пункту 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставлялись жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определялась по номеру и дате подачи первоначального заявления). Граждане, перешедшие до 1 января 2012 года в другую категорию очередников в связи с изменившимися условиями, сохранили хронологическую очередность по дате подачи первоначального заявления. С 1 января 2012 года в случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ категорию граждан). При наступлении права (назначения пенсии) ФИО2 в соответствии с Положением переведен из очереди «работающих» в очередь «пенсионеров» с сохранением первоначальной даты постановки - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 (супруга ФИО2) ранее состояла на учете имеющих, право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по очереди (инвалиды), по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью снята с учета Администрацией Мамско-Чуйского район (дата смерти ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ год). Документы по ФИО3 в управление по Мамско-Чуйскому району не передавались Администрацией Мамско- Чуйского район.
 
    С 01.01.2012 года в статью 1 Федерального закона № 125-ФЗ были внесены следующие изменения: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Право членов семьи состоять на учете для получения жилищной субсидии после смерти заявителя было введено с 01.01.2012 года Федеральным законом от 17.07.2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно статье 2 Федерального закона № 212-ФЗ он вступил в силу с 1 января 2012 года. При этом следует отметить, что Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 4 предусмотрел, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку Федеральным законом № 212-ФЗ не предусмотрена его обратная сила, то изменения внесенные указанным законом в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции от 1 января 2003 года) распространяются только на тех, кто обратился после 1 января 2012 года.
 
    В виду того, что Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и    приравненных к ним местностей» (в редакции от 1 января 2003 года) не предусматривал сохранения в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение за членами его семьи, у членов семьи ФИО3 право состоять на учете не сохранилось. Следовательно, факт смерти гражданина до 1 января 2012 года исключает сохранение за членами его семьи право заявителя на получение социальной выплаты, что говорит о правомерности отказа управления ФИО2 Просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 47-52).
 
    Выслушав устные объяснения участников процесса и письменные объяснения неявившихся лиц, оценив их доводы и возражения, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к выводу, что требования ФИО2 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме исходя из следующего:
 
    Федеральным законом №125–ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее- Федеральный закон №125–ФЗ от 25.10.2002г.) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет (ст. 1).
 
    Также указанный Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона №125 –ФЗ от 25.10.2002г. постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Деятельность по реализации Федерального закона №125–ФЗ от 25.10.2002г. регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в редакции постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 909), согласно п.2 которого, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
 
    В соответствии с пунктами 3,6-9 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008г. №115-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 апреля 2012 г. N 148-ПП), органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Министерство ежегодно до 15 февраля утверждает единые списки граждан, формируемые на основании списков, представленных территориальными подразделениями, обеспечивает представление утвержденных списков в федеральные органы исполнительной власти в установленном федеральным законодательством порядке. Предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданам осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата согласно спискам, сформированным министерством, в соответствии с федеральным законодательством. Оформление и выдача государственных жилищных сертификатов осуществляются в порядке, установленном министерством. Постановка на учет граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с федеральным законодательством, осуществление их регистрации и ведение учета, формирование списков очередности граждан, а также определение размера жилищных субсидий гражданам осуществляются территориальными подразделениями министерства по месту постоянного проживания граждан (в Мамско-Чуйском районе – Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району) в соответствии с федеральным законодательством (п.п. 4,5 Порядка..). В соответствии с п. 5 указанного Порядка, полномочия по регистрации и учету граждан, осуществляемые территориальными подразделениями в соответствии с п. 4 Порядка, предусматривают в том числе: прием от граждан документов; принятие решений о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет; направление гражданам уведомлений, предусмотренных федеральным законодательством; формирование учетных дел граждан; формирование списков очередности граждан.
 
    Вышеуказанные федеральные нормативные акты, а также принятые в соответствии с ними и во исполнение нормативные акты Иркутской области предусматривали и предусматривают, что предоставление гражданам субсидий, имеющим право на их получение, производится в порядке очередности, исходя из времени принятия гражданина на учет и включения в списки на получение жилищных субсидий.
 
    Мамско-Чуйский район Иркутской области, согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии со свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты>, ФИО2 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется актовая запись № (л.д.6).
 
    Согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК №, ФИО3 при первичном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию (л.д.13). При повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 также устанавливалась <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию, на определенный период со сроками переосвидетельствования, что подтверждается выписками из акта освидетельствования во ВТЭК №, №, №, №, № (л.д.13-15). А согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК №, ФИО3 при повторном освидетельствовании с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию без срока и без переосвидетельствования (л.д.16).
 
    Представителем ответчика суду представлено подлинное заявление ФИО2 на имя главы <данные изъяты> поссовета Мамско-Чуйского района, датированное ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении жилищной субсидии на семью из <данные изъяты> человек, написанное по образцу в соответствии с ранее действовавшим законодательством (л.д.59).
 
    Указанное заявление, как следует из объяснений представителя ответчика, находились в учетном деле ФИО2, и было передано администрацией <данные изъяты> городского поселения при передаче дел в Управление соцзащиты в 2005г. К заявлению были приложены копия паспорта ФИО2, его сына ФИО13, а также копия свидетельства о рождении ФИО13 Документов о том периоде, когда заявителем считалась жена ФИО2 и все были переведены в очередь инвалидов <данные изъяты> городским поселением в Управление соцзащиты не передавалось.
 
    Вместе с тем, из Списков граждан, поставленных на учет на получение субсидии, следует:
 
    Согласно, Списка граждан Мамско-Чуйского района на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в первую очередь на ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2.1 «Порядка предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного постановлением главы администрации Иркутской области № 201 ПГ от 26.11.1998г., под номером <данные изъяты> в Списке инвалидов, стоящих на очереди на получение жилья по субсидии (<адрес>) значится ФИО2 по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи <данные изъяты> человека, жена-инвали<адрес> группы (л.д.17-18).
 
    Согласно, Списка граждан Мамско-Чуйского района на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в первую очередь на ДД.ММ.ГГГГ, по администрации <адрес> значится ФИО2 под номером <данные изъяты>, с отметкой- жена-инвали<адрес> группы, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи <данные изъяты> человека (л.д.19-20).
 
    Согласно, Списка граждан Мамско-Чуйского района на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в первую очередь на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Главы администрации области от 18.05.2000г. №147-ПГ, под номером <данные изъяты> значится ФИО2, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи <данные изъяты> человека, жена-инвали<адрес> группы (л.д.21).
 
    Согласно, Списка граждан Мамско-Чуйского района на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в первую очередь на ДД.ММ.ГГГГ согласно п.2.1 «Порядка предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного постановлением главы администрации Иркутской области №201 ПГ от 26.11.1998г., и в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Главы администрации области от 18.05.2000г. №147-ПГ, утвержденного и.о. главы администрации Мамско-Чуйского района ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по району в первом списке зарегистрировано <данные изъяты> человека, под номером <данные изъяты> значится ФИО3, инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи <данные изъяты> человека (л.д.22-23)
 
    Согласно, Списка граждан Мамско-Чуйского района на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета в первую очередь на ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 1.3 Постановления губернатора области от 09.07.2001г. №355-п « О жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного главой администрации района 14.01.2002г., согласно которого всего по району зарегистрировано <данные изъяты> семьи, под номером <данные изъяты> значится ФИО3, инвали<адрес> группы, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи <данные изъяты> человека (л.д.24-25).
 
    Согласно, Списка № граждан Мамско-Чуйского района Иркутской области, имеющих право на получение жилищных субсидий в первую очередь, признанных инвалидами I, II групп и инвалидами с детства, по состоянию на 01.02.2003г., утвержденного решением №4 Комиссии по распределению жилищных субсидий 28.03.2003г., согласно которого всего по списку <данные изъяты> семьи (<данные изъяты> человека), под одним порядковым номером <данные изъяты> с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ были учтены претендующие на получение жилищной субсидии: ФИО3 и члены её семьи ФИО2- муж, ФИО13 -сын (л.д.26-27).
 
    В соответствии со свидетельством о смерти №, выданном повторно ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
    Согласно, Списка № граждан Мамско-Чуйского района Иркутской области, имеющих право на получение жилищных субсидий, утвержденного Постановлением Главы администрации района № 16 от 30.01.2004г., в пятую очередь, работающих, по состоянию на 01.02.2004г., под одним порядковым номером <данные изъяты> с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ включен ФИО2, и член его семьи ФИО13 -сын (л.д.28-29).
 
    В Списках на 01.02.2005г. очереди № (работающих) значатся ФИО2 и член его семьи ФИО13- сын, под номером <данные изъяты> (л.д.30-31).
 
    В Списках очереди № (работающих) на 01.02.2007г. под номером <данные изъяты> (л.д.32), на 01.01.2008г. под номером <данные изъяты> (л.д.33), включен ФИО2 с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке Управления Минсоцразвития Иркутской области по Мамско-Чуйскому району № от 11.07.2013г. ФИО2 состоит на учете на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера, на основании Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002г. как пенсионер, с ДД.ММ.ГГГГ, в очереди № (л.д.12).
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО14 показала, что она работала в администрации Мамско-Чуйского района <данные изъяты> и в её обязанности входили прием заявлений граждан о предоставлении жилищных субсидий, ведение регистрации и учета граждан, претендующих на получение жилищных субсидий, ведение учетных дел этих граждан, подготовка документов на Комиссию по распределению жилищных субсидий администрации Мамско-Чуйского района в период, когда эти функции были возложены на органы местного самоуправления. Действительно, семья ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете лиц, на получение жилищной субсидии. Первоначально подавал заявление ФИО2 о предоставлении ему жилищной субсидии и представил соответствующие документы на семью из <данные изъяты> человек: на <данные изъяты>, которая на тот момент уже была инвали<адрес> группы и <данные изъяты>. Семья была поставлена на учет в первую очередь, в качестве заявителя был указан ФИО2 При составлении Списков на 2001 год, была проведена перерегистрация очередности и в качестве заявителя вместо ФИО2 была указана его жена ФИО3, являющаяся инвали<адрес> группы, а муж ФИО2 и <данные изъяты>- членами семьи. В 2003 году ФИО3 и членам её семьи подошла очередь на получение жилищного сертификата, документы были направлены на выделение сертификата в Департамент по делам Севера при Иркутской областной администрации, однако <данные изъяты> ФИО3 умерла и членам семьи было отказано в выделении жилищного сертификата. После смерти основного заявителя ФИО3 члены её семьи муж ФИО2 и сын были переведены в общую очередь на получение жилищной субсидии.
 
    Таким образом, из исследованных документов, пояснений свидетеля, не доверять которым у суда нет оснований, так как они не противоречат другим доказательствам, суд находит установленным, что ФИО2, как член семьи заявителя ФИО3 состоял в очереди лиц, желающих получить жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера, в том числе в льготной очереди № – категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», по дате постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в УМСРОиП по Мамско-Чуйскому району, следует, что ФИО2, ссылаясь ст.1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вступившую в законную силу с 01.01.2012г., согласно которой, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи, просил восстановить его, как члена семьи, в очереди инвалидов 1 и 2 групп, по дате постановки на учет его супруги ФИО3, стоявшей в данной очереди и умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
    Однако, письмом № от 26.06.2013г. Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району отказало ФИО2 в восстановлении в очереди граждан категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», указав, что с 01.01.2012г. вступил в силу Федеральный закон от 17.07.2011г. № 212-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в котором в ст.1 говорится: В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Кроме этого до 2005г. оформлением документов на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, занимались органы местного самоуправления, а с 2005г. служба социальной защиты населения и все документы от городских поселений были переданы им. По акту приема-передачи от <данные изъяты> городского поселения им передано учетное дело с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи <данные изъяты> человека. К заявлению приложены копия паспорта ФИО2, его сына ФИО13, а также копия свидетельства о рождении ФИО13 Никаких других документов не передавалось и в УМСРОиП нет документов о том периоде, когда заявителем считалась жена ФИО2 и все были переведены в очередь инвалидов. С учетом данного факта, а также разъяснения министерства регионов Российской Федерации, что право сохранения на получение жилищной субсидии распространяется на членов семьи, у которых заявители умерли не ранее 1 января 2012г., ФИО2 в восстановлении в очереди граждан категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» отказано (л.д.11).
 
    Аналогичные доводы положены ответчиком УМСРОиП Иркутской области по Мамско-Чуйскому району и третьим лицом на стороне ответчика МСРОиП Иркутской области, в основу и возражений по иску ФИО2
 
    Оценивая указанные доводы ответчиков, суд приходит к выводу о их несостоятельности исходя из следующего:
 
    Федеральное законодательство о жилищных субсидиях (социальных выплатах на приобретение жилья отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным законодательством) действительно не содержало нормы, прямо предусматривающей право и возможность для члена семьи умершего заявителя, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, на ее получение, с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии, но и не ограничивало это право и не исключало.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей (жилищных субсидий).
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Установление для граждан гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлено на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно - климатических условиях. Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства.
 
    Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями. Законодательство о безвозмездных жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает право на получение жилищной субсидии не только гражданину, имеющему длительный стаж работы в районах Севера, но и равное с ним право на получение жилищной субсидии всем членам его семьи, независимо от пола, возраста, степени родственных с ним отношений и т.п. различий, и является одной из мер, обеспечивающей государственную поддержку семьи гражданина, выезжающего из районов Севера.
 
    Управление Министерства отказывая ФИО2 в удовлетворении требований, ссылается на разъяснения данные Министерством регионального развития Российской Федерации от 03.12.2012 г. № 2856-ИП/07/ГС по изменениям внесенными Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ из которых следует, что положение Закона о сохранении очереди за членами семьи в случае смерти заявителя распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу новой редакции Закона, а именно после 01.01.2012 года. В случае если смерть гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, наступила до 01.01.2012 г. он подлежал снятию с учёта вместе с членами семьи в соответствии с подпунктом «з» пункта 21 Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, в редакции, действовавшей в тот период.
 
    Однако разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации законодательно не закреплены и, следовательно, не являются законодательным актом, соответственно не могут быть положены в основу отказа или удовлетворения обращения гражданина или иска.
 
    Согласно п. 21 Положения о регистрации и учете граждан…, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в редакции от 07.11.2008г.), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда в другую местность на постоянное место жительства; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам); е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти; и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Внесенными дополнениями в ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которых, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи, а также в подпункт «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно которого граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи), вступившими в законную силу с 01.01.2012г., законодатель закрепил права членов семьи умерших заявителей.
 
    При этом ст. 2 Федерального Закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ (в новой редакции) закреплено, что граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.
 
    Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм законодательства, с учетом положений ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. А также придерживаясь правовой позиции высказанной в Определении Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 марта 2013 г. №34-КГ13-1, прямо указавшей, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, суд приходит к выводу, что ФИО2, имеет право на восстановление в очереди очередника инвалида <данные изъяты> группы ФИО3
 
    Поэтому суд приходит к выводу, что отказ Управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району № от 26.06.2013г. в восстановлении ФИО2, как члена семьи умершего инвалида <данные изъяты> группы ФИО3 в очереди очередника «инвалидов 1,2 групп и инвалидов с детства» с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
 
    Соответственно требования о понуждении Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району восстановить члена семьи ФИО2 в очереди «инвалидов 1,2 групп и инвалидов с детства» на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет умершего очередника ФИО3, инвалида 2 группы, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая доводы представителя Министерства о том, что заявленные истцом требования, как вытекающие из публичных правоотношений, об оспаривании отказа управления, подлежат рассмотрению в порядке обжалования действий, с применением последствий предусмотренных ст. 256 ГПК РФ, суд находит их несостоятельными и учитывает, что в соответствии со ст. 247 ГПК РФ, дела данной категории, не могут рассматриваться, как вытекающие из публичных правоотношений, поскольку имеет место спор о праве, соответственно данное заявление подано истцом с соблюдением требований ГПК РФ.
 
    Ссылаясь на пропуск истцом трехмесячного срока на обращение в суд, представитель Министерства не указал основания и период, с которого, по его мнению, истцом данный срок пропущен.
 
    Между тем из материалов дела следует, что истец просит признать незаконным отказ УМСРОиП от 26.06.2013г., заявление в суд подано истцом, как следует из штампа суда 12.09.2013г. Таким образом, у суда нет законных оснований в удовлетворении ходатайства Министерства и отказе истцу в удовлетворении требований в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительной причины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования ФИО2 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району ФИО7 удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району № от 26.06.2013 года в восстановлении ФИО2, как члена семьи умершего инвалида <данные изъяты> группы ФИО3 в очереди очередника «инвалидов I, II групп и инвалидов с детства» с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Мамско-Чуйскому району восстановить ФИО2 в очереди «инвалидов I, II групп и инвалидов с детства» на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет умершего очередника ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2013 года.
 
    Судья /Клинов А.Н./