Решение от 24 июля 2013 года №2-175/2013

    Дело № 2-175/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2013 года.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 24 июля 2013 года.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кичменгский Городок 24 июля 2013 года.
 
    Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,
 
    при секретаре Поджаровой В.Н,
 
    с участием истца Дурягиной Г.И., ответчика, представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Ласкиной С.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дурягиной Г.И. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Дурягина Г.И. – <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 25 лет, осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
 
    В связи с чем, 25 июня 2013 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области (далее - Пенсионный фонд), но решением от 26 июня 2013 года ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.
 
    При этом определенные периоды медицинского стажа исчислены в календарном, а не льготном порядке, а именно:
 
    с 29 ноября 1991 года по 15 апреля 1992 года (4 месяца 17 дней), с 24 октября 1994 года по 28 марта 1995 года (5 месяцев 5 дней) – отпуска по беременности и родам (декретные отпуска),
 
    с 16 апреля 1992 года по 10 июня 1992 года – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 месяц 25 дней).
 
    Истец просит признать решение комиссии не действительным, не порождающим правовых последствий, обязать Пенсионный фонд зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца отпуска по беременности и родам с 29 ноября 1991 года по 15 апреля 1992 года (4 месяца 17 дней), с 24 октября 1994 года по 28 марта 1995 года (5 месяцев 5 дней), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16 апреля 1992 года по 10 июня 1992 года.
 
    Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с 25 июня 2013 года.
 
    В судебном заседании Дурягина Г.И. исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что действовавшее в тот период время законодательство позволяло засчитывать в медицинский стаж в льготном исчислении декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, юрисконсульт Ласкина С.Д., исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Дурягиной Г.И. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 18.05.2010 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске исчисляются в календарном порядке. В соответствии с п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в календарном порядке, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». На момент обращения с заявлением в Пенсионный стаж у Дурягиной Г.И. медицинский стаж по расчету Пенсионного фонда составляет 24 года 10 месяцев 14 дней.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Дурягиной Г.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    В судебном заседании установлено, что медицинский стаж Дурягиной Г.И. связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона.
 
    Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца. Данный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности действовал до 01 ноября 1999 года.
 
    Дурягина Г.И. находилась в отпусках по беременности и родам с 29 ноября 1991 года по 15 апреля 1992 года (4 месяца 17 дней), с 24 октября 1994 года по 28 марта 1995 года (5 месяцев 5 дней), в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 месяц 25 дней) с 16 апреля 1992 года по 10 июня 1992 года.
 
    Исчислив отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном порядке, Пенсионный фонд не учел следующего.
 
    В информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» сказано: В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности. Следовательно, требования Дурягиной Г.И. об исчислении отпуска по беременности и родам в льготном исчислении обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, согласно п.6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Поэтому льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности, распространялся на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Кроме того, согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    В пункте 6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», указывается, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Учитывая, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет у Дурягиной Г.И. имели место в период действия названных нормативных актов то указанные периоды подлежали включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и исчислялись как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Ссылку ответчика на п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», суд находит не состоятельной, поскольку в указанном пункте не говориться о календарном исчислении отпусков по уходу за ребенком до 06.10.1992, а говориться о включении данного периода в специальный стаж.
 
    С учетом изложенного, медицинский стаж Дурягиной Г.И. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 1 месяц 10 дней (зачтенный Пенсионным фондом стаж 24 года 10 месяцев 14 дней + декретные отпуска в льготном исчислении дополнительно 2 месяца 12 дней + отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении дополнительно 14 дней = 25 лет 1 месяц 10 дней).
 
    Требования для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дурягиной Г.И. на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 25 июня 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную при подаче заявления госпошлину.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 26 июня 2013 года об отказе Дурягиной Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области зачесть в медицинский стаж Дурягиной Галины Ивановны:
 
    в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды:
 
    с 29 ноября 1991 года по 15 апреля 1992 года (4 месяца 17 дней), с 24 октября 1994 года по 28 марта 1995 года (5 месяцев 5 дней) – отпуска по беременности и родам (декретные отпуска),
 
    с 16 апреля 1992 года по 10 июня 1992 года (1 месяц 25 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области назначить Дурягиной Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 25 июня 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области в пользу Дурягиной Г.И. судебные расходы в сумме 200 рублей – уплаченная госпошлина.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья - Р.В.Шемякина.