Решение от 26 апреля 2013 года №2-175/2013

    Дело №2-175/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос.Чертково 26 апреля 2013 года.
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кадурина С.А.,
 
    при секретаре Вербицкой Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теличкина С.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Теличкин С.В. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в зачёте в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С данным протоколом ГУ УПФР в Чертковском районе он не согласен. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет и в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на получение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях. При обращении в Пенсионный фонд он предоставил необходимый пакет документов. При подсчёте продолжительности его специального трудового стажа не был принят к зачёту период его работы в Алма-Атинском локомотивном депо Казахстана ордена Ленина железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ дублер машиниста тепловоза Локомотивного депо г.Алма-Аты, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. машинист тепловоза Локомотивного депо г.Алма-Аты. По заключению ПФР в его трудовой книжке, печать которой заверена запись об увольнении, не подлежит прочтению, что не даёт оснований для зачёта периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Дополнительно для подтверждения данного периода им представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная филиалом АО «Локомотив» - Алматинское эксплуатационное депо» на основании карточки формы Т-2. В сведениях о приёме на работу в трудовой книжке наименование организации «Алма-Атинское локомотивное депо», а наименование организации, выдавшей данную справку, «филиал АО «Локомотив» - «Алматинское эксплуатационное локомотивное депо». Из информации о переименованиях и реорганизациях, указанной в разделе «Примечание» данной справки, не прослеживается переименование Алма-Атинского локомотивного депо Казахстана ордена Ленина железнодорожной дороги в филиал АО «Локомотив» - «Алматинское эксплуатационное локомотивное депо». Не был принят к зачёту период его работы в МП КХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-сантехник в ЖЭУ. По заключению ПФР по периоду работы в МПКХ печать, которой заверена запись об увольнении, не подлежит прочтению. В поступившем ответе на запрос из Архивного отдела Администрации Кулундинского района Алтайского края указано, что документы МПКХ на хранение в архивный отдел не поступали. Архивный отдел Административно-хозяйственного центра г.Барнаул в своём письме сообщил, что документы по личному составу МПКХ на хранение в архив не поступали и место их нахождения неизвестно. Тот факт, что работодатель не сдал документы о переименовании организации и заверил запись об увольнении печатью, которая не подлежит прочтению, его вины нет. Считает, что указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не зачтён в его стаж незаконно, так как данный период подтверждается записью в трудовой книжке, которая согласно ст.66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим трудовой стаж. Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основаниям прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Следовательно, те обстоятельства что работодателями не были выполнены обязанности о надлежащем заполнении его трудовой книжки, не может служить препятствием к зачёту в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии. Просит суд обязать УПФР в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии время его работы: в Алма-Атинском локомотивном депо Казахстана ордена Ленина железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дублера машиниста тепловоза Локомативного депо г.Алма-Аты, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста тепловоза Локомативного депо г.Алма-Аты; в МПКХ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве слесаря-сантехника ЖЭУ. Признать за ним право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Обязать УПФР в Чертковском районе произвести ему назначение пенсии с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец Теличкин С.В. о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть его исковое заявление без его участия, в связи с невозможностью прибыть в судебное заседание, вынести решение в его пользу по имеющимся документам в отказном пенсионном деле.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Теличкин С.В., обратился в ГУ УПФР по Чертковскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом за № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Теличкину С.В. ввиду отсутствия требуемой продолжительности документально подтвержденного стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Назначение пенсии по вышеуказанному основанию производятся в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённым Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272. Этот Список применяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. №537. Данным списком предусмотрены профессии: машинисты и помощники машинистов тепловозов, составители поездов. Порядок подтверждения трудового стажа утверждён Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г№ 555. Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку (п.41 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствует записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6 Правил). В соответствии с пунктами 1,2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. На основании представленных и рассмотренных в совокупности документов, зачтены в стаж: хлебная База №39: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. принят слесарем, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. принят слесарем. Локомотивное депо ст.Кулунда: ДД.ММ.ГГГГ - принят курсантом помощника машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ - переведен помощником машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ. - откомандирован в Кулундинскую техническую школу на курсы машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ - зачислен помощником машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ - переведён машинистом тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ. - уволен. Алма-Атинское отделение Алма-Атинской железнодорожной дороги: с ДД.ММ.ГГГГ - принят учеником составителя поездов ст.Капчагай, ДД.ММ.ГГГГ. - утверждён составителем поездов, ДД.ММ.ГГГГ. - уволен. А-Атинского упр. Х\продуктов Капчагайского комбината хлебопродуктов: с ДД.ММ.ГГГГ - принят в транспортный цех помощником машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ. - переведен машинистом тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ. - переведён ст. машинистом тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ. - уволен. Государственное акционерное общество Кантский цементно-шиферный комбинат: ДД.ММ.ГГГГ. - принят в ЖДЦ помощником машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ. - переведен начальником смены, ДД.ММ.ГГГГ.- назначен и.о. начальника ЖДЦ, ДД.ММ.ГГГГ - переведён начальником ЖДЦ. Периоды работы не зачтённые в стаж работы: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ПМКХ в связи с отсутствием документального подтверждения стажа работы, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Алма-Атинском локомотивном депо в связи с отсутствием документального подтверждения, что филиал АО «Локомотив» - «Алматинское эксплуатационное депо» является правопреемником Алма-тинского локомотивного депо Казахстана ордена Ленина железной дороги. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ Теличкина С.В. составляет <данные изъяты> Продолжительность страхового стажа составляет: <данные изъяты> На основании вышеизложенного, УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал Теличкину С.В. в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, основываясь на нормах действующих Федеральных законов и представленных документах и просит суд при вынесении решения исходить из рамок указанных выше Федеральных законов, либо мотивированно сослаться на возможность применения других ФЗ.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Теличкина С.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Теличкин С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
 
    Решением комиссии ГУ УПФР в Чертковском районе от ДД.ММ.ГГГГ. Теличкину С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемой продолжительности документального подтвержденного стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
 
    Истцом Теличкиным С.В. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства.
 
    Трудовая книжки, выданная ДД.ММ.ГГГГ. на имя Теличкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Теличкин С.В. ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-сантехником в ПМКХ ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом, ДД.ММ.ГГГГ. принят дублёром машиниста тепловоза Алма-Атинского локомотивного депо по переводу, ДД.ММ.ГГГГ назначен машинистом тепловоза и ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию из филиала АО «Локомотив» - «Алмаатинское эксплуатационное депо».
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Теличкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ действительно работал в Алма-Атинском локомотивном депо Казахстана ордена Ленина железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ принят дублёром машиниста тепловоза по переводу – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ назначен машинистом тепловоза – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
 
    Согласно п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённых постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.
 
    Суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению записей о периодах работы истца в его трудовой книжке, а также то, что работодателями не выполнялась обязанность по предоставлению сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, с учётом представленных истцом доказательств, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж и страховой стаж, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. должен быть включён в страховой стаж истца, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтён в специальный стаж и Теличкину С.В. должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением с учётом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о том, что пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчёркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган. Однако, учитывая, что на день обращения в пенсионный орган за назначением пенсии Теличкин С.В. не достиг возраста 55 лет, пенсия подлежит назначению со дня достижения указанного возраста – ДД.ММ.ГГГГ то есть с момента возникновения права на назначение пенсии. К указанному сроку специальный стаж работы Теличкина С.В. превышал установленную законом продолжительность - 12 лет 6 месяцев, а также страховой стаж превышал установленную законом продолжительность - 25 лет, что позволяло истцу реализовать с указанной даты своё право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ни возраст истца, ни его общий страховой стаж не препятствовали этому.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Теличкина С.В. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в страховой стаж работы Теличкину С.В., ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в ПМКХ, а также включить в специальный трудовой стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда работу Теличкина С.В., период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алма-Атинском локомотивном депо (филиале АО «Локомотив» - «Алмаатинское эксплуатационное депо») и обязать Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на назначение пенсии.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2013 года.
 
    Председательствующий: