Решение Петрозаводского городского суда от 28 февраля 2019 года №2-1749/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 2-1749/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Кореневой Л.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж,
установил:
Коренева Л.И. (далее - истец) обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее - ответчик, УПФ РФ в г. Петрозаводске РК) с требованием о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в кафе "Эйла" Петрозаводского треста ресторанов и кафе (на момент начала трудовой деятельности 01.10.1990) и ТОО "ЭЛИС" (на момент прекращения трудовых отношений 13.03.1994) с 01.10.1990 по 13.03.1994.
Коренева Л.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Она устроилась на работу в кафе "Эйла", которое располагалось на Карельском проспекте в г. Петрозаводске. Сначала они относились к Петрозаводску тресту ресторанов и кафе, в период работы произошла реорганизация в ТОО "ЭЛИС", откуда она и была уволена. Ответчик считает, что не подтвержден этот стаж, так как работодатели на момент приема на работу и увольнения отличаются. Спора по страховым перечислениям не имеется.
Представители УПФ РФ в г. Петрозаводске РК Филатов Д.В. и Жидкова Д.И. в судебном заседании иск не признали, пояснив, что из-за отличия в трудовой книжке печатей организации при приеме на работу и при увольнении указанный период не может быть включен в стаж истцу. Фонд не проверял в регистрационных органах сведения о смене наименования и организационно-правовой формы работодателя. С 1992 года страховые взносы на истца ТОО "ЭЛИС" перечислялись.
Заслушав объяснения сторон, исследовав исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Коренева Л.И. 01.10.1990 была принята на работу в должности <данные изъяты> кафе "Эйла" Петрозаводского городского треста ресторанов и кафе. Кафе "Эйла" располагалось по адресу: Республика Карелия (ранее - Карельская АССР), г. Петрозаводск, Карельский проспект, дом 20. В период трудовой деятельности произошли изменения в организационно-правовой форме юридического лица, которое в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством стало товариществом с ограниченной ответственностью "ЭЛИС". Соответствующие записи в трудовую книжку внесены не были. 13.03.1994 истец прекратила трудовую деятельность в ТОО "ЭЛИС", расторгнув трудовой договор по собственной инициативе (часть 4 статьи 29, статья 31 КЗоТ РФ).
В январе 2018 года истец обратилась в УПФ РФ в г. Петрозаводске РК по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Письмом от 23.01.2019 истцу было отказано во включении периода работы с 01.10.1990 по 13.03.1994 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что послужило основанием для обращения в суд.
Как следует из показаний допрошенных свидетелей ФИО12 и ФИО7 они в обозначенный период какое-то время трудились вместе с истцом в кафе "Эйла", расположенном на Карельском проспекте. После прекращения существования СССР поменялась название организации, они вместо Петрозаводского городского треста ресторанов и кафе стали называться ТОО "ЭЛИС". Все время трудовой деятельности в кафе "Эйла" свидетели, как и истец, работали в г. Петрозаводске.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.06.2007 ФИО8, которая находилась в аналогичной ситуации, был установлен факт трудовых отношений с Петрозаводским городским трестом ресторанов и кафе с 08.10.1987 по 24.04.1993, в структуру которого входило кафе "Эйла". По тексту решение указано на то, что в соответствии с распоряжением мэра г. Петрозаводска N 124-р от 24.02.1992 на основании приказа N 1 от 01.01.1992 с 01.01.1992 кафе "Эйла" переименовано в ТОО "ЭЛИС", которое является правопреемником кафе "Эйла" Петрозаводского городского треста ресторанов и кафе.
Из представленных материалов наблюдательного дела следует, что страховые взносы на истца перечислялись с 01.01.1992 ТОО "ЭЛИС". Из платежных и иных отчетных документов явно прослеживается смена наименования кафе "Эйла" на ТОО "ЭЛИС".
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о трудовых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу пункта 2 статьи 13 Закона о трудовых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ) ТОО "ЭЛИС" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28.12. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).
Как следует из абзаца 2 пункта 7 статьи 14 Закона о трудовых пенсиях, лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (подпункт 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
Согласно части 1 статьи 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу пунктов 11, 37 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
В тоже время ответчиком не оспаривается факт того, что в спорный период времени истец являлась застрахованным лицом, так как ТОО "ЭЛИС" перечислялись соответствующие взносы на работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 были утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N8-П и определение от 05.11.2002 N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12..2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" имеется разъяснение о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется "Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 (с последующими изменениями) (далее - Перечень). Перечнем предусмотрено, что г. Петрозаводск Республики Карелия относится к районам к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (МКС) (см. Указ Президента Российской Федерации от 20.12.1993 N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям").
Принимая во внимание, что истец трудился по основному месту работы в спорный период в г. Петрозаводске, отнесенном к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера, в силу вышеназванных норм спорный период трудовой деятельности с 01.10.1990 по 13.03.1994 подлежит учету в стаж работы в МКС. Сведения об изменении организационно-правовой формы юридического лица, в котором осуществляла свою деятельность истец, не подлежат оспариванию или доказыванию, так как нормативно-правовой акт издан органом местного самоуправления (приказ мэра г. Петрозаводска N 124-р от 24.02.1992). Иного сторона ответчика не доказала, не опровергла доводы и доказательства, представленные стороной истца.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску подлежат взысканию с ответчика. Суд не видит правовой и экономической целесообразности во взыскании государственной пошлины с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа и последующего возврата уплаченной государственной пошлины истцу, который был освобожден от её уплаты.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия
решил:
Исковые требования Кореневой Л.И. удовлетворить полностью.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Кореневой Людмиле Ивановне в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.10.1990 по 13.03.1994.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Кореневой Л.И. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья П.А. Малыгин
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка