Решение от 21 мая 2013 года №2-1748/2013

Дело № 2-1748/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Потякиной А.Н.
 
    при секретаре                  Матвеевой О.А.
 
    с участием прокурора Заниной М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «БиКо- Центр» о возложении обязанности по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Бийска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «УК «БиКо- Центр» о возложении обязанности по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой города Бийска проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства ООО «УК «БиКо- Центр» при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в части организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащим ламп.
 
    Сбор, транспортирование и обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп на территории города Бийска осуществляют специализированные организации путем заключения соответствующих договоров на оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов.
 
    48 домов находятся на обслуживании управляющей организации ООО «УК «БиКо- Центр» на основании договоров управления и оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    При эксплуатации столь значимого числа многоквартирных домов организация мест накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации ответчиком в нарушение требований законодательства не производится, в связи с чем ртутьсодержащие отходы бесконтрольно накапливаются в общих контейнерах для сбора твердых бытовых отходов, шахтах мусоропроводов, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Контейнерные площадки для сбора отходов, располагаются, как правило, в непосредственной близости с жилыми домами, детскими игровыми площадками, детскими образовательными учреждениями.
 
    Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 30,39.44 Жилищного кодекса РФ, ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», пунктами 10,11 Правил содержания имущества, просит обязать ООО «УК «БиКо- Центр» при осуществлении услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в течение трех месяцев, со дня принятия решения судом, организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и для их передачи в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.
 
    В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Занина М.А. исковые требования поддержала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «УК «БиКо- Центр» по доверенности Заикин А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    На основании ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
 
    Согласно подпункту д(1) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности. Данный пункт был введен в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.
 
    В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно статье 13 указанного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года №681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, которыми установлен порядок обращения с указанными отходами производства и потребления.
 
    Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил потребители ртутьсодержащих ламп, то есть юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.
 
    При этом, в силу пункта 8 указанных Правил органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Согласно пункту 9 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
 
    Постановлением Администрации города Бийска от 19 августа 2011 года № 1742 «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп» утвержден Порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. Согласно п. 2.4 указанного порядка накопление отработанных ртутьсодержащих ламп от физических лиц, проживающих в многоквартирных жилых домах, производят:
 
    а) при управлении управляющей организацией - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора с собственниками помещений многоквартирного дома;
 
    б) при управлении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с указанными организациями договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
 
    в) при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В пункте 2.9 указано, что накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этих целей помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, в местах, исключающих повреждение тары.
 
    48 домов города Бийска находятся на обслуживании управляющей организации ООО «УК «БиКо- Центр» на основании договоров управления и оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Доказательств того, что ООО «УК «БиКо- Центр» организовало места накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, суду не представлено.
 
    Доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено, хотя в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Бийска о возложении на ООО «УК «БиКо- Центр» обязанности организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и для их передачи в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, подлежат удовлетворению.
 
    На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Таким образом, с ООО «УК «БиКо- Центр» подлежит взысканию в доход городского округа муниципального образования город Бийск госпошлина в размере ХХХ руб. (подпункт 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать ООО «УК «БиКо-Центр» при осуществлении услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в течение трех месяцев со дня принятия судом решения организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и для их передачи в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.
 
    Взыскать с ООО «УК «БиКо-Центр» госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере ХХХ руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
 
Председательствующий А.Н.Потякина
 
    «Верно»
 
Судья:                                                            А.Н.Потякина