Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 2-1745/2019, 2-58/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 2-58/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Базаровой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доржижаповой Т. Б. к Хамитовой А. В., администрации муниципального района "Читинский район", администрации сельского поселения "Маккавеевское" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности,
установил:
Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1520 кв.м. Данный участок используется ею для ведения личного подсобного хозяйства: на нем высаживается картофель, хранится сено, содержатся животные, имеются хозяйственные постройки ( стайка). Въезд на земельный участок осуществляется с центральной <адрес>. В июне 2019г. истица узнала, что на территории перед воротами ее участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером N, который по договору купли-продажи N 10/19 от 21.01.2019г. был передан Хамитовой А.В. Согласно письму администрации МР "Читинский район" от 10.07.2019г. N 2-12/397 вышеуказанный договор был заключен с Хамитовой А.В. без проведения торгов в связи с отсутствием встречных заявлений о намерении принять участие в аукционе. Считает, что данный договор является недействительным и нарушает права истца, поскольку земельный участок с кадастровым номером N является соседним участком к участку истца, и отсутствие извещения о проводимом аукционе лишило истца возможности участвовать в торгах по покупке данного участка. Кроме того, формированием и продажей спорного земельного участка нарушены права истца как собственника на использование своего земельного участка в соответствии с его целевым назначением, так как вновь сформированный земельный участок препятствует въезду спецтехники на участок истицы.
Просит суд признать договор купли-продажи земельного участка N 10/19 от 21.01.2019г., заключенный между администрацией муниципального района "Читинский район" и Хамитовой А.В. недействительным, исключить и Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Хамитовой А.В. на земельный участок с кадастровым номером 75:22:520108:924.
Истица Доржижапова Т.Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы Ермакова Д.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений иска поддержала в полном объеме.
Ответчик Хамитова А.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.
Представитель ответчика администрации сп "Маккавеевское" Барахоева С.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.
Представитель ответчика администрации муниципального района "<адрес>" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Ранее исковые требования не признал, по доводам изложенным в письменном отзыве на иск.
Третье лицо кадастровый инженер Козьмина Л.А. с иском не согласилась.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.
Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Судом установлено, что Доржижапова Т.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1500 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.06.2013г., выданного на основании Постановления Главы администрации Маккавеевского сельсовета Читинского района Читинской области N 4 от 09.01.1998г.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N, площадь земельного участка составляет 1520 +-14кв.м., правообладателем является Доржижапова Т.Б.
Как следует из пояснении истицы, земельный участок используется ею для ведения личного подсобного хозяйства: на нем высаживается картофель, хранится сено, содержатся животные, имеются хозяйственные постройки ( стайка). Въезд на земельный участок осуществляется с центральной <адрес>.
Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> является Хамитова А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка N 10/19 от 21.01.2019г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 08.04.2019г.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из положений статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу п. 1 ст. 39.2, п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как и сдача их в аренду осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Пунктом 9 данной статьи определено, что аукцион является открытым по составу участников.
Согласно п. 20 этой же статьи организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка) (подп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).
Статья 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что 31.07.2018г. Хамитова А.В., проживающая по адресу: <адрес>2 обратилась в администрацию муниципального района "Читинский район" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь 459 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Из Уведомления и.о. начальника Управления градостроительства и земельных отношений от 09.08.2018г. следует, что по результатам рассмотрения заявления Хамитовой А.В., администрацией муниципального района "Читинский район" принято решение об опубликовании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте администрации муниципального района "Читинский район" сообщения о приеме заявлений о предоставлении в собственность земельного участка: <адрес>, площадью 0,0459 га из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.
Как следует из представленных материалов дела, 31.08.2018 г. администрация МР "Читинский район" опубликовало информационное сообщение N 310818/10645089/03 о приеме заявлений о предоставлении в собственность земельного участка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.torgi.gov.ru.
Аналогичное информационное сообщение за N 45 размещено на сайте администрации муниципального района "Читинский район" (читинск.забайкальскийкрай, РФ).
По результатам рассмотрения заявления и представленных Хамитовой А.В. документов, и в связи с тем, что заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, 31.10.2018г. администрацией муниципального района "Читинский район" вынесено Постановление N 2653 " О предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого определено как: <адрес>".
09.01.2019г. в администрацию муниципального района "Читинский район" поступило заявление Хамитовой А.В. о предоставлении спорного земельного участка в собственность с приложением копии выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
21.01.2019г., по результатам рассмотрения единственного заявления о предоставлении в собственность земельного участка, в соответствии с п.10 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, администрацией муниципального района "Читинский район" вынесено постановление N 53 "О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату Хамитовой А.В.", в соответствии с которым ей предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 0,0459 га с кадастровым номером N из земель населенных пунктов в границах муниципального образования сельского поселения "Маккавеевское" для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании Постановления N 53 от 21.01.2019г., между администрацией муниципального района "Читинский район" и Хамитовой А.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка N 10/19, денежные средства за выкуп земельного участка внесены покупателем в полном объеме.
В соответствии с п. 3 ст. 39.3 ЗК РФ если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.
Исходя из приведенных выше норм закона следует, что вне зависимости от того был ли участник аукциона признан победителем торгов при наличии нескольких участников или являлся единственным участником аукциона, у него появляется право, а у органа местного самоуправления - обязанность на заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона.
Учитывая изложенное и представленные суду доказательства, суд не усматривает нарушений в предоставлении спорного земельного участка Хамитовой А.В., следовательно основания для признания договора купли-продажи земельного участка недействительным, по доводам истца, отсутствуют.
Доводы истца о том, что кадастровым инженером Козьминой Л.А. были допущены нарушения при подготовке межевого плана спорного земельного участка, а именно границы вновь формированного участка с истцом не согласовывались, перенос ворот с ней не обсуждался, чем нарушено права истца на рациональное использование своего земельного участка, подтверждения в судебном заседании не нашли и не могут служить основанием для удовлетворения иска.
Из справки, представленной главой сп "Маккавеевское" от 13.11.2019г. следует, что въезд на территорию земельного участка с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес> действительно возможно обустроить с юго-восточной стороны указанного земельного участка.
При этом вопреки доводам истца существующая ширина проезда - 6 м. позволяет осуществлять движение грузового транспорта. Указание в представленном истцом заключении кадастрового инженера Алёкминского С.С. о возможности проезда грузового автомобиля, только с учетом его разворота на участке истца не свидетельствует о невозможности проезда. В связи с чем у истца имеется возможность, минуя земельный участок, принадлежащий Хамитовой А.В. пользоваться проездом со стороны <адрес>.
Кроме того, само по себе отсутствие возможности для стороны проезда к земельному участку не может служить основанием для признания договора купли-продажи земельного участка недействительным.
В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Установление сервитута допустимо только в том случае, если интересы собственника земельного участка не могут быть обеспечены другим способом.
Истец не лишен возможности реализовать свои права посредством предоставления права ограниченного пользования (сервитута).
Принимая во внимание, что формирование спорного земельного участка и его последующая передача в собственность не привели к невозможности разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу, исковое требование о признании сделки недействительной не может быть удовлетворено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания договора купли-продажи земельного участка недействительным.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Доржижаповой Т. Б. к Хамитовой А. В., администрации муниципального района "Читинский район", администрации сельского поселения "Маккавеевское" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности отказать полностью.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.
Судья: П.А. Беспечанский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
