Решение от 07 июля 2014 года №2-1744/14

Дело № 2-1744/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи                                           Кулинченко Ю.В.,
 
    при секретаре Потаниной Ю.С.,
 
    с участием представителя заявителя Куницкого В.В.,
 
    представителя заинтересованных лиц                             Парфеновой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Дорофеева С.П. об оспаривании решения призывной комиссии,
 
установил:
 
    Дорофеев С.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Муниципального образования «Город Томск» от 07.05.2014 о призыве Дорофееева С.П. на военную службу; об обязании призывной комиссии Муниципального образования «Город Томск» отменить собственное решение от 07.05.2014 о призыве Дорофеева С.П. на военную службу.
 
    В обоснование требований указал, что при проведении медицинского освидетельствования комиссия нарушила порядок установления категории годности призывника. На приеме у врачей заявителем было изложено ряд жалоб (повышенное кровяное давление, головные боли, кратковременные приступы потери сознания, носовые кровотечения), а также сообщено о перенесенной в детстве натальной травме и имеющихся у него заболеваний центральной нервной системы – энцефалопатия смешанного генеза, гипертензионный синдром, хроническая ишемия головного мозга. Однако в учетном деле призывника сведения об этом отсутствуют, в связи с чем Дорофеевым С.П. не пройдено ряд обследований. Таким образом, без проведения полноценного обследования врачи не вправе были выносить заключение о категории годности к военной службе.
 
    В судебное заседание Дорофеев С.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причину неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося заявителя.
 
    Представитель заявителя Куницкий В.В., действующий на основании доверенности от 14.06.2014, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель призывной комиссии г. Томска военного комиссариата Томской области Парфенова В.А. в судебном заседании считала заявление Дорофеева С.П. не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии г. Томска принято в соответствии с законом. Указала, что после диагностических исследований, предусмотренных п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 Дорофеев С.П. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, привлеченными к медицинскому освидетельствованию призывников. В ходе медицинского освидетельствования призывник был направлен врачом хирургом на дополнительное медицинское освидетельствование, после которого определена категория годности. Довод призывника о том, что порядок его медицинского освидетельствования был нарушен не соответствует действительности.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения заявления не находит.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Оспариваемое решение призывной комиссии было принято 07.05.2014. Дорофеев С.П. обратился в суд с настоящим заявлением 19.06.2014, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на нем. Следовательно, срок для обращения в суд с заявителем не пропущен.
 
    Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
 
    Таким законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества.
 
    Согласно ст. 22 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
 
    Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.
 
    Судом установлено, что решением призывной комиссии г. Томска от 07.05.204 № 14 (протокол № 25) Дорофеев С.П. призван на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ (категория годности «Б», показатель предназначения – 3).
 
    Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение призывной комиссии; может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
 
    Оспаривая решение призывной комиссии от 07.05.2014 о призыве на военную службу, Дорофеев С.П. указывает на наличие у него повышенного кровяного давления, на головные боли, кратковременные приступы потери сознания, носовые кровотечения, заболевание центральной нервной системы – энцефалопатии смешанного генеза, гипертензионный синдром, хроническая ишемия мозга, гипертоническая болезнь 1 стадии. Считает, что врачи-специалисты, проводившие его медицинское освидетельствование, не изучили анамнез, установили ему категорию годности без учета состояния его здоровья.
 
    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.3 ст. 5.1 Федерального закона №53-Ф3).
 
    Так, в силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565, на призывную комиссию возлагается организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу.
 
    Согласно п.п. 15, 16 Положения от 04.07.2013 № 565 освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
 
    Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
 
    Установлено, что основной и резервный составы призывной комиссии города Томска, утверждены распоряжением Губернатора Томской области от 28.03.2014 № 84-р. Дорофеев С.П. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, привлеченными к медицинскому освидетельствованию призывников в соответствии в указанным Положением о военно-врачебной экспертизе.
 
    В соответствии с п. 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
 
    При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
 
    Согласно п. 9 Инструкции о порядке медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ № 240/168, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
 
    Таким образом, определение категории годности гражданина к военной службе является обязанностью врачей - специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию. Призывная комиссия категорию годности гражданина к военной службе не устанавливает. Она организует медицинское освидетельствование.
 
    Судом установлено, что при осуществлении действий по призыву на военную службу Дорофеев С.П. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией было принято оспариваемое решение.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статья 249 ГПК РФ возлагает бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц на лицо, которое приняло оспариваемое решение или совершило оспариваемое действие (бездействие).
 
    В заявлении Дорофеев С.П. указал, что на момент медицинского освидетельствования врачами-специалистами у него имелись жалобы на повышение кровяного давления, головные боли, кратковременные приступы потери сознания, носовые кровотечения, а также им указывалось на заболевание центральной нервной системы – энцефалопатии смешанного генеза, гипертензионный синдром, хроническая ишемия мозга, гипертоническая болезнь 1 стадии.
 
    Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на диспансерном учете у терапевта Дорофеев С.П. не состоит.
 
    В соответствии с п.7 Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года № 240/168, Дорофееву С.П. были проведены все предусмотренные клинико-инструментальные исследования: флюорография органов грудной клетки в двух проекциях, анализ крови, анализ мочи, ЭКГ, измерение роста и массы тела. Дорофеев С.П. прошел в рамках освидетельствования обследование, в том числе, ЭКГ исследование. Признан годным к военной службе, установлена категория годности «Б-3» (с незначительными ограничениями). Из заключений врачей специалистов, содержащихся в учетной карточке призывника, следует, что только после клинико-инструментальных исследований, врач терапевт дал соответствующее заключение, а врач, руководящий работой, заключение о категории годности.
 
    Каких либо дополнительных документов рассмотренных врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования Дорофеева С.П., подтверждающих наличие у него жалоб и заболеваний, на которые он ссылается, препятствующих прохождению военной службы, последним не представлено. При этом, заключение о категории годности вынесено после изучения анамнеза призывника.
 
    В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. По заявлению гражданина или по решению военно-врачебной комиссии может проводиться его контрольное обследование и повторное освидетельствование если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.
 
    При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
 
    Дорофеев С.П. возможностью пройти контрольное медицинское освидетельствование не воспользовался, также как не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
 
    Доводы заявителя о том, что имелись основания для направления его на обследование по поводу имеющихся у него болезней и высказываемых им жалоб, в соответствии с п. 12 Инструкции, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 5.1. Федерального закона №53-Ф3, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.
 
    В ходе медицинского освидетельствования Дорофеева С.П. был направлен врачом-хирургом на дополнительное медицинское освидетельствование (плоскостопие), что подтверждается листом освидетельствования призывника от 14.04.2014. При этом в том же листе врачом-терапевтом отражены жалобы Дорофеева С.П. на периодические головные боли, иных жалоб, в том числе тех, на которые указывает заявитель не отражены. Представленные Дорофеевым С.П. в судебное заседание медицинская документация (прием врача-кардиолога) не могут быть приняты судом во внимание, поскольку имели место уже после медицинского освидетельствования.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2, о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействий) свидетельствуют лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Суду представлены все доказательства того, что призывная комиссия г. Томска принимала решение о призыве Дорофееву С.П. на военную службу в установленном Законом порядке, после медицинского освидетельствования призывника врачами-специалистами, в пределах предоставленных ей Законом полномочий.
 
    Нарушения прав и законных интересов Дорофеева С.П. при вынесении решения о призыве на военную службу, не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    заявление Дорофеева С.П. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «город Томск» от 07.05.2014 о призыве на военную службу оставить без удовлетворения в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 14.07.2014
 
    Судья                                                                    Ю.В. Кулинченко