От 07 апреля 2014 года №2-174/2014

                     К делу № 2-174/2014
 
РЕШЕНИЛ
 
          Именем Российской Федерации
 
    «07» апреля 2014 года                                       город Курганинск
 
    Курганинский районный суд Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ищенко А.Ю.,
 
    при секретаре       Просняковой С.Н.,
 
    а также с участием:
 
    истца                  Трофименко Л.Н.,
 
    представителей ответчика Ермаковой З.Н., Крюковой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом заседании дело по иску Трофименко Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края (далее по тексту - УПФ РФ в Курганинском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости,
 
                                                           установил:
 
    Трофименко Л.Н. обратилась в суд с иском УПФ РФ в Курганинском районе о признании права на назначение льготной пенсии по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 07.10.2013 г., обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы с 01.03.1989 г. по 08.05.1992 г. в должности помощника по общей гигиене Камчатской бассейновой санэпидстанции на водном транспорте, с 01.01.2009 г. по 07.10.2013 г. - помощника врача по общей гигиене Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».
 
    По утверждению истицы в судебном заседании, ее специальный трудовой стаж на 07.10.2013 г. составляет более 30 лет 0 месяцев 16 дней и за периоды своей трудовой деятельности она работала в должностях: помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков, помощником санитарного врача по гигиене питания, помощником санитарного врача, фельдшером-лаборантом по гигиене труда, помощником санитарного врача по гигиене труда, помощником санитарного врача по коммунальной гигиене, помощником врача по общей гигиене.
 
    Работала на всех должностях полный рабочий день, занимала указанные должности согласно штатному расписанию медицинского учреждения.
 
    Занимаемые должности связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья и населения.
 
    07.10.2013 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ответчика от 15.10.2013 г. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Периоды работы с 01.03.1989 г. по 08.05.1992 г. в должности помощника по общей гигиене в Камчатской бассейновой санэпидстанции на водном транспорте и с 01.01.2009 г по 07.10.2013 г. в должности помощника врача по общей гигиене в Лабинском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» исключены из подсчета специального трудового стажа, так как право на назначение пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со Списком № 781 разделом наименование должности предусмотрена должность помощник врача-эпидемиолога, помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по коммунальной гигиене), должность «помощник по общей гигиене» не поименована.
 
    Просит признать право на получение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы.
 
    Представители ответчика Ермакова З.Н. и Крюкова Е.Н., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что указанные истицей периоды работы правомерно исключены из специального трудового стажа, так как право на назначение пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно записи в трудовой книжке истицы и справке, представленной Трофименко Л.Н., с 01.03.1989 г. истица переведена на должность помощника по общей гигиене, 08.05.1992 г. уволена.
 
    С 01.01.2009 г. по 07.10.2013 г. работа протекала в качестве помощника врача по общей гигиене в Лабинском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».
 
    В соответствии со Списком № 781 разделом наименование должности предусмотрена должность помощник врача-эпидемиолога, помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по коммунальной гигиене). Должность «помощник по общей гигиене» не поименована.
 
    Выслушав истицу, представителей ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель М. показала, что работала вместе с истицей в Камчатской бассейновой санэпидстанции на водном транспорте, истица в должности помощника врача по общей гигиене, по одной и той же специальности.
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии государственной защиты.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 391 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
 
    При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности (определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 310-О).
 
    По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В соответствии с п. 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
    В п. 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1066 (в первоначальной редакции), включены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо о наименования должности.
 
    Далее постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 п. 1 Списка постановления № 1066 изложен в новой редакции «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
 
    Кроме того, в указанный период работы действовали утвержденные постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утратили силу с 22.09.1993 г.), которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности помощника врача.
 
    Записями в трудовой книжке Трофименко Л.Н. подтверждается, что в период с 06.09.1988 г. по 08.05.1992 г. она работала в Камчатской бассейновой санэпидстанции на водном транспорте сначала помощником санитарного врача по гигиене питания, а затем с 01.03.1989 г. была переведена помощником санитарного врача по судовой гигиене.
 
    Однако в трудовой книжке сделана запись «переведена на должность помощника по общей гигиене».
 
    Справкой № 6209 от 02.12.2013 г. подтверждается, что в указанный выше период времени истица занимала должность «помощник санитарного врача по судовой гигиене».
 
    В соответствии с разделом 11 п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2002 г. № 555, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения от 4.10.1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
 
    На основании ст. 1 Закона РФ «О трудовых пенсиях» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Законом, в котором, как и в ГПК РФ, не имеется ограничений в способах доказывания работником фактического характера выполнявшихся им трудовых функций и соответствия данных функций тем же функциям, но выполнявшимся в учреждении, работа в котором засчитывается в специальный трудовой стаж.
 
    В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Учитывая изложенное, характер и специфику труда истицы, условия выполнения осуществлявшейся ею работы в указанные периоды времени, функциональные обязанности помощника врача, суд приходит к выводу, что работа и функциональные обязанности, выполнявшиеся Трофименко Л.Н. в указанные периоды времени, соответствуют трудовым обязанностям помощника санитарного врача, следовательно, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного и руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                решил:
 
    Исковые требования Трояименко Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить в полном объёме.
 
    Признать за Трофименко Л.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости с 07.10.2013 г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Курганинском районе Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Трофименко Л.Н. с 01.03.1989 г. по 08.05.1992 г. в должности помощника по общей гигиене в Камчатской бассейновой санэпидстанции на водном транспорте и с 01.01.2009 г по 07.10.2013 г. в должности помощника врача по общей гигиене в Лабинском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в краснодарском крае».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий         А.Ю. Ищенко