Решение от 01 июля 2014 года №2-174/2014

Гражданское дело № 2-174/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Краснослободск             01 июля 2014 г.
 
    Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего - судьи Л.А.Чижиковой,
 
    при секретаре Г.В.Ушаковой,
 
    с участием истца А.Ф.Малова,
 
    представителя истца П.В.Гордеева,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия – Е.М.Чегодайкиной, действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малова А. Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 6 от 13 января 2014 г. в части не включения периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    А.Ф.Малов обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия по тем основаниям, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия №6 от 13 января 2014 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что его специальный стаж для начисления досрочной пенсии по старости составляет менее 25 лет. В специальный стаж работы не были засчитаны периоды: с 15 августа 1991 г. по 31 октября 1999 г. и с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2006 г., как несоответствующие списку. Указанные действия ответчика не соответствуют обстоятельствам, ущемляют права истца и подлежат оспариванию с учетом разъяснений содержащихся в пунктах 9-11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии». Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж срок прохождения истцом военной службы в период с 18 апреля 1985 г. по 24 июля 1990 г. Просит признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 6 от 13 января 2014 г., обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, следующие периоды работы: с 15 августа 1991 г. по 31 октября 1999 г. в должности преподавателя-организатора «Основ безопасности и жизнедеятельности» и с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2006 г. в должности преподавателя - организатора «Основ безопасности и жизнедеятельности», назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 26 сентября 2013 г.
 
    Впоследствии истец исковые требования уточнил, просил отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 6 от 13 января 2014 г. в части не включения в специальный стаж А.Ф.Малова периодов работы с 01 сентября 1991 г. по 31 октября 1999 г. и с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2006 г. в Чукальской средней школе Краснослободского района (МБОУ «Чукальская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия), в том числе курсы обучения по гражданской обороне с 22 ноября 2004 г. по 26 ноября 2004 г., обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01 сентября 1991г. по 31 октября 1999 г. и с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2006 г. в должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности в Чукальской средней школе Краснослободского района (МБОУ «Чукальская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия), в том числе курсы обучения по гражданской обороне с 22 ноября 2004 г. по 26 ноября 2004 г., а также период с 18 апреля 1985 г. по 05 июня 1987 г. прохождение военной службы.
 
    В судебном заседании истец А.Ф.Малов и его представитель П.В.Гордеев иск поддержали по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия Е.М.Чегодайкина исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении № 6 от 13 января 2014 г.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования А.Ф.Малова по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что 26 сентября 2013 г. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку, по мнению истца, его стаж работы составил более 25 лет.
 
    Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 6 от 13 января 2014 г. А.Ф.Малову отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) из-за отсутствия специального стажа работы – 25 лет. Стаж работы А.Ф.Малова на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия составил 08 лет 09 месяцев 25 дней. В специальный стаж работы не были засчитаны периоды работы с 15 августа 1991 г. по 31 октября 1999 г. в Чукальской средней школе Краснослободского района в должности преподавателя - организатора «Основ безопасности и жизнедеятельности (допризывной подготовки)», так как вышеуказанная должность отсутствует в Списке профессий и должностей работников народного образования № 463 от 06 сентября 1991 г.; с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2006 г., в том числе с 22 ноября 2004 г. по 26 ноября 2004 г. курсы обучения по гражданской обороне, так как не выполнена норма рабочего времени (пункт 4 Правил №781 от 29 октября 2002 г. - 0,5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ при норме 36 педагогических часов в неделю).
 
    Оспариваемое решение в части исключения из специального стажа вышеуказанных периодов является незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, средние образовательные школы, а также должности преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной подготовки), руководителя допризывной подготовки молодежи, военного руководителя.
 
    Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, а также в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В силу Постановления Совета Министров СССР от 29 апреля 1968 г. № 289 «О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи», в штаты средних образовательных школ, средних специальных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования вводилась должность военного руководителя (п. 6 Постановления), определялся порядок исчисления размера их должностного оклада (п. 7 Постановления).
 
    Постановление Совета Министров СССР от 29 апреля 1968 г. № 289 являлось специальным нормативным актом, которым регламентировались не только вопросы порядка введения начальной военной подготовки молодежи в общеобразовательных учреждениях, но также гарантировались льготы военным руководителям, в том числе в области пенсионного обеспечения.
 
    Так, пунктом 8 указанного Постановления предусматривалось, что на военных руководителей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования распространяется порядок пенсионного обеспечения, а также льготы, преимущества и продолжительность очередных отпусков, установленные соответственно для учителей и преподавателей школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования.
 
    Согласно пункту 2.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» также предусматривалось, что военным руководителям средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования пенсии за выслугу лет назначаются как преподавателям.
 
    Пунктом 9 Постановления Совета Министров СССР от 29 апреля 1968 г. предусматривалось, что в педагогический стаж военных руководителей, учителей (преподавателей) начальной военной подготовки школ, средних специальных учебных заведений и учебных заведений системы профессионально-технического образования и инспекторов начальной военной подготовки засчитывается время службы в Вооруженных Силах СССР на должностях офицерского, сержантского и старшинского состава.
 
    Следовательно, специальным нормативным актом военным руководителям, учителям (преподавателям) начальной военной подготовки гарантировался зачет в педагогический стаж в полном объеме период службы в Вооруженных силах СССР путем его суммирования, а также сохранение льгот и преимуществ, установленных для преподавательского состава школ и иных учебных заведений.
 
    В период с 18 апреля 1985 г. по 06 июня 1987 г. А.Ф.Малов проходил военную службу в рядах Советской Армии СССР.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец А.Ф.Малов на основании приказа по Краснослободскому РОНО РМ от 13 августа 1991 г. № 171 назначен на должность руководителя военной подготовки в Чукальскую среднюю школу Краснослободского района.
 
    Согласно записи № 7 в трудовой книжки А.Ф. Малов 15 августа 1991 г. принят учителем курса «Основы безопасности жизнедеятельности» Чукальской средней школы Краснослободского района.
 
    Согласно штатному расписанию отдела образования администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в Чукальской средней школе Краснослобдского района в 1991 году имелась должность военрука 0,5 ставки, в 1994 году преподаватель ОБЖ 0,5 ставки, в 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 годах организатор преподаватель ОБЖ, в период с 01 сентября 2000 г. по 2006 г. должность преподавателя-организатора ОБЖ 0,5 ставки.
 
    Приказом № 52 от 08 ноября 2001 г. наименование занимаемой А.Ф.Маловым должности было приведено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, должность истца переименована и названа «преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки)».
 
    Чукальская средняя школа Краснослободского района Республики Мордовия переименована в МБОУ «Чукальская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
 
    По тарификационным спискам Чукальской средней школы Краснослободского района в 1991 - 1992 учебном году А.Ф.Малов (должность значиться ОБЖ) имел учебную нагрузку 20 часов в неделю; в 1992 - 1993 учебном году 24 часа в неделю; в 1993 - 1994 учебном году 24 часа в неделю; в 1994 - 1995 учебном году 21 час в неделю; в 1995 - 1996 учебном году 18 часов в неделю; в 1996 - 1997 учебном году 23 часа в неделю; в 1997 - 1998 учебном году 12 час в неделю; в 1998-1999 учебном году 23 часа в неделю, в том числе 0,5 ставки основы безопасности жизнедеятельности в каждом учебном году. В 2000 - 2001 учебном году истец имел учебную нагрузку 19 часов в неделю; в 2001 - 2002 учебном году 19 часов в неделю; в 2002 - 2003 учебном году 19 час в неделю; в 2003 - 2004 учебном году 21 час в неделю; в 2004 - 2005 учебном году 21 час в неделю; в 2005 - 2006 учебном году 22 часа в неделю. За работу в указанные выше периоды истцу А.Ф.Малову была начислена заработная плата.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются выданной работодателем справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж.
 
    Неверные и неточные наименования должности истца, содержащиеся в других документах (приказах, тарификационных списках и т.д.) очевидно являются ошибкой кадровой службы образовательного учреждения и не должны ограничивать право истца на пенсионное обеспечение.
 
    Нахождение А.Ф.Малова на курсах обучения гражданской обороне с 22 ноября 2004 г. по 26 ноября 2004 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьей 187 ТК Российской Федерации указанный период является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должны производить отчисления в пенсионный фонд.
 
    С учетом необоснованно исключенных и неучтенных периодов специальный стаж А.Ф.Малова на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет, в связи с чем исковые требования о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Малова А. Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия № 6 от 13 января 2014 г. в части не включения в специальный стаж А.Ф.Малова периода работы с 01 сентября 1991 г. по 31 октября 1999 г. и с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2006 г. в Чукальской средней школе Краснослободского района (МБОУ «Чукальская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия), в том числе курсы обучения по гражданской обороне с 22 ноября 2004 г. по 26 ноября 2004 г.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия включить А.Ф.Малову в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии СССР с 18 апреля 1985 г. по 06 июня 1987 г., а также периоды работы с 01 сентября 1991 г. по 31 октября 1999 г. и с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2006 г. в Чукальской средней школе Краснослободского района (МБОУ «Чукальская основная общеобразовательная школа» Краснослободского муниципального района Республики Мордовия), в том числе курсы обучения по гражданской обороне с 22 ноября 2004 г. по 26 ноября 2004 г.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия досрочно назначить А.Ф.Малову трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26 сентября 2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Л.А.Чижикова