Решение от 20 мая 2014 года №2-174/2014.

Дело № 2-174/2014.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п.Токаревка                                                                                             20 мая 2014 года
 
    Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи                                               Осокиной С.Ю.
 
    При секретаре                                                                            Бербер О.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомоловой ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Богомолова ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по Токаревскому району (далее пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает на должности медицинской сестры <данные изъяты> и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
          2 апреля 2014 года она обратилась в пенсионный фонд по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии.        
 
          Однако, 10 апреля 2014 года пенсионный фонд своим решением в назначении пенсии ей отказал, засчитав в стаж её работы всего лишь 23 года 11 месяцев 29 дней, мотивируя это тем, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.06.1991 года по 11.11.1991 года, и отпуск по уходу за ребенком до трёх лет с 12.11.1991 года по 15.05.1994 года подлежат исчислению в календарном порядке. А курсы повышения квалификации с 25.05.1998 г. по 25.06.1998 г., с 19.05.2003 г. по 19.06.2003 г., с 05.03.2008 г. по 07.04.2008 г. не подлежат включению в медицинский стаж. В общей сложности ответчик не засчитал ей 1 год и 5 дней.
 
          Считая данный отказ необоснованным, Богомолова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о включении ей в льготный стаж, указанные периоды работы и назначении ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней, полагая, что её льготный стаж на момент обращения в пенсионный фонд составлял более 25 лет.
 
          В судебном заседании истец Богомолова Н.Н. свои требования поддержала и просила их удовлетворить, исчислить ей периоды: отпуска по беременности и родам с 14.06.1991 года по 11.11.1991 года, отпуска по уходу за ребенком до трёх лет с 12.11.1991 года по 15.05.1994 года в льготном порядке, как год работы за год и три месяца. Курсы повышения квалификации с 25.05.1998 года по 25.06.1998 года засчитать и исчислить в льготном порядке, а курсы повышения квалификации с 19.05.2003 г. по 19.06.2003 г., и с 05.03.2008 г. по 07.04.2008 г. - засчитать в календарном исчислении.
 
          Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области по доверенности Терехова Е.А. исковые требования не признала, сославшись на то, что оснований для назначения Богомоловой Н.Н. льготной пенсии не имеется, её стаж на момент обращения в пенсионный фонд составлял 23 года 11 месяцев 29 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в льготный стаж не могут быть засчитаны. Расчет специального стажа работы Богомоловой Н.Н. в период нахождения её в отпуске по беременности и родам, и период отпуска по уходу за ребенком до трех лет исчислен в календарном плане правильно, в соответствии с требованиями Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и письма ОПФР по Тамбовской области от 20.01.2014 г. № 25-26/477, поскольку в эти периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения.           
 
              Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.         
 
             Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
             Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
             В силу подпункта 20 пункта 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
             В соответствии с пунктом 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
 
            Список работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
 
            Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
 
            Как установлено в судебном заседании истица Богомолова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры <данные изъяты>
 
            Таким образом, Богомолова Н.Н. работает в должности медицинской сестры в сельской местности и имеет право на получение досрочной пенсии при стаже работы 25 лет.
 
            В связи с этим, каких-либо препятствий для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости у Богомоловой Н.Н., связанных с должностями занимаемыми истицей и учреждением здравоохранения, в котором она работает, не имеется.
 
            Однако решением Пенсионного фонда от 10 апреля 2014 года № 4 в назначении Богомоловой Н.Н. льготной пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа.
 
            Ответчик отказался включить в льготный стаж Богомоловой Н.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.05.1998 г. по 25.06.1998 г., с 19.05.2003 г. по 19.06.2003 г., и с 05.03.2008 г. по 07.04.2008 г., утверждая, что в указанные периоды истица не выполняла работу по профессии в течение полного рабочего дня. При этом, Пенсионный фонд периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет исчислил в календарном, а не в льготном порядке, обосновывая это тем, что истица в это время не занималась своей профессиональной деятельностью.         
 
          По мнению суда, отказ ответчика включить в специальный стаж Богомоловой Н.Н. вышеперечисленные периоды является необоснованным, не отвечающим требованиям закона, который ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.
 
           К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
           При определении права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, приобретенный до 1 января 2002 года стаж медицинским работникам может исчисляться с применением положений, установленных Постановлением Конституционного Суда РФ № 2П от 29 января 2004 года, согласно которого в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
           В спорные периоды работы истицы до 1 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а после 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 года № 1066, после этого по настоящее время Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
 
           Требования ст.ст. 6 (части 2),15 (части 4),17(части 1),18,19 и 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
           Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данное постановление действовало с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года.
 
           Абзацем 1 пункта 3 Постановления № 1066 предусмотрено, что периоды работы до 1 ноября 1999 года, засчитывались в стаж на соответствующих видах работ согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (с последующими изменениями и дополнениями).
 
           Из абзаца 2 пункта 2 Постановления № 464 следует, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца, то есть применяется коэффициент 1.3.
 
            Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 14.06.1991 года по 11.11.1991 года, и отпуска по уходу за ребенком до трёх лет с 12.11.1991 года по 15.05.1994 года должны быть исчислены с применением коэффициента 1.3.       
 
          Заявления представителя ответчика о том, что периоды нахождения Богомоловой в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, должны исчисляться в календарном порядке, без применения коэффициента 1.3, суд не принимает во внимание ввиду следующего.
 
          Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Время нахождения на больничном (декретном отпуске) является периодом временной нетрудоспособности, когда гражданин получает пособие по государственному социальному страхованию.
 
        При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что время нахождения Богомоловой в декретном отпуске следует засчитывать, как периоды её работы в льготном порядке с применением коэффициента.
 
        В таком же порядке подлежат исчислению и периоды нахождения Богомоловой в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трёх лет.
 
        В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей на момент нахождения истицы в данном отпуске) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы по специальности. За время отпуска за ней сохранялось место работы (должность).
 
         В соответствии с пунктом 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
 
         Поэтому, учитывая, что по ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, то, исчисление периода такого отпуска следует производить в таком же порядке, как и работу, то есть один год за один год и три месяца.
 
         Следовательно, исчисленные в календарном порядке периоды нахождения Богомоловой в отпусках по беременности и родам, а также отпусках по уходу за ребенком по достижению возраста трех лет подлежат увеличению на коэффициент 1.3 и в связи с этим период дополнительно увеличивается на 8 мес.23 дня.
 
    Расчет дополнительного стажа:
 
    1). С 14.06.1991 г. по 11.11.1991 г. = 4 мес.28 дн.х1.3=6мес.5дн.-4 мес.28дн.= 1 мес.7 дней.
 
    2). С 12.11.1991 г. по 15.05.1994 г. =2 г.6 мес.4дн.х1.3=3г.1мес.20дн.-2г.6мес.4дн.= 7мес. 16 дн.
 
    1 мес.7 дн.+7 мес.16 дн.=8 мес.23 дня.
 
          По мнению суда, обоснованны требования истца и о включении в специальный стаж периодов её обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.05.1998 г. по 25.06.1998 г., с 19.05.2003 г. по 19.06.2003 г., и с 05.03.2008 г. по 07.04.2008 г., и отказ ответчика включить эти периоды в льготный стаж является ошибочным.
 
          Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
           В пункте 9 вышеуказанных Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и.т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781 и в Законе о трудовых пенсиях.
 
            В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих ранее и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, производятся, предусмотренные законом, выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.
 
            Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
            Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.
 
            Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов обязательным условием выполнения работы предусмотрено повышение квалификации.
 
            Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы Богомоловой Н.Н., дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку за ней сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
            При этом, суд считает, что время нахождения на курсах в период с 25.05.1998 г. по 25.06.1998 г.-1 мес.1 день подлежит включению в льготном порядке, с применением коэффициента 1.3, поскольку данный период работы имел место до 1 ноября 1999 года.
 
    Расчет:
 
    1 мес.1 деньх1.3=1мес.8 дн.
 
           Между тем нахождение истицы на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 г. по 19.06.2003 г. - 1 мес.1 день, и с 05.03.2008 г. по 07.04.2008 г.- 1 мес.3 дня, подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке.
 
           В связи с этим следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 3 месяцев 12 дней (1мес.8дн.+1мес.1 день+1мес.3 дн.) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
             Итак, общий период, подлежащий включению в специальный стаж Богомоловой Н.Н., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составит
 
    1 год 5 дней: 8 мес.23дн.+3 мес.12 дн.=1 г. 5дн., а с учетом засчитанного пенсионным фондом льготного стажа в размере 23 лет 11 мес.29 дней, общий льготный стаж у истицы на этот период составит - 25 лет 4 дня. (23г.11м.29д.+1г.5д.)
 
             Из изложенного суд делает вывод о том, что на момент обращения в пенсионный фонд на 2 апреля 2014 года у Богомоловой имелся необходимый стаж для назначения льготной пенсии, а отказ ответчика в назначении истице пенсии вынесенный 10 апреля 2014 года является неправомерным.
 
              В соответствии с п.7 Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчета размера пенсий, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19 пб, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственного или через представителя.
 
         Статья 19 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
          Поскольку из материалов дела следует, что Богомолова Н.Н. обратилась с письменным заявлением в пенсионный фонд 2 апреля 2014 года, то ей необходимо назначить досрочную пенсию по старости с указанной даты.          
 
    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ
 
решил:
 
    Исковые требования Богомоловой ФИО11 удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Токаревском районе включить Богомоловой ФИО1 в стаж медицинской работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготного коэффициента 1.3 следующие периоды: отпуска по беременности и родам с 14 июня 1991 года по 11 ноября 1991 года, отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трёх лет с 12 ноября 1991 года по 15 мая 1994 года, а также включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25 мая 1998 года по 25 июня 1998 года и исчислять его в льготном порядке с применением коэффициента 1.3, с 19 мая 2003 года по 19 июня 2003 года, с 5 марта 2008 года по 7 апреля 2008 года исчислять в календарном порядке, засчитав всего 1 год 1 месяц 13 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со 2 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца через Токаревский районный суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья:                                         С.Ю.Осокина
 
    Мотивированное решение принято 22 мая 2014 года
 
Судья:                                       С.Ю.Осокина