Решение от 04 июля 2014 года №2-174/2014

    Дело №2- 174/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июля 2014 года г. Кизляр, РД
 
        Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Августина А.А.,
 
    при секретаре судебного заседании Василенко Л.Г.,
 
    с участием истца Мороз Н.Я.,
 
    представителя истца – Эльдемуровой Л.Я., действующей на основании доверенности № 05АА0935588 от 20.11.2013 года,
 
    представителя ответчика – комитета по управлению имуществом при администрации ГО «город Кизляр» Садыковой Н.В., действующей на основании доверенности № 63 от 02.06.2014 года,
 
    представителя соответчика – администрации ГО «г. Кизляр» Михайлова Д.М., действующего на основании доверенности № 692 от 30.05.2014 года,
 
    представителя соответчика - Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по РД Гебекова С.И., представившего доверенность № 06-31 от 04.02.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по иску Мороз Нины Яковлевны к комитету по управлению имуществом при администрации ГО «город Кизляр», администрации ГО «город Кизляр» и Кизлярскому городскому отделу Управления Росреестра по РД о признании сделки состоявшейся,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мороз Н.Я. обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом при администрации ГО «город Кизляр», администрации ГО «город Кизляр» и Кизлярскому городскому отделу Управления Росреестра по РД, о признании договора аренды действительным, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и городским комитетом по управлению имуществом города Кизляра был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка, расположенного по адресу: РД <адрес>. По договору аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым № 05:43:0000217:0043, находящийся по адресу: РД, <адрес>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Арендатор по данному договору обязан выполнять в полном объеме все условия Договора:
 
    - использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
 
    - уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату;
 
    - обеспечивать арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на участок по их требованию;
 
    - после подписания договора аренды и изменений к нему произвести его государственную регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    - письменно сообщить арендодателю не позднее чем за три месяца о предстоящем освобождении участка как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном его освобождении;
 
    - не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории;
 
    - письменно в десятидневный срок уведомить арендодателя об изменении своих реквизитов;
 
    - арендодатель и арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством РФ.
 
    Все пункты договора аренды ею соблюдались и соблюдаются неукоснительно и в установленные договором сроки.
 
    В настоящее время она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан для регистрации права собственности на земельный участок, однако в регистрации права собственности, ей было отказано по следующим причинам.
 
    Представление земельного участка было осуществлено администрацией ГО «город Кизляр» с нарушением требований Земельного кодекса РФ, регламентирующих предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    В связи с тем, что действиям администрации ГО «г. Кизляр» не предшествовало проведение публичных процедур (конкурсов, аукционов) и процедура прдоставления земельного участка с предварительным согласованием была проведена с нарушением Земельного кодекса РФ, и что действительно администрация предоставила земельный участок Мороз Н.Я. со ссылкой на выполнение процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объекта для того, чтобы обойти необходимость проведения публичных процедур предусмотренных ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, о чем ей известно не было. Она как добропорядочный гражданин обратилась в администрацию с заявлением об аренде земельного участка и ей не было отказано. Были оформлены все необходимые документы, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения здания магазина и выбора земельного участка, расположенного на пересечении улиц Победы и Суворова, в котором говориться «в соответствии со ст. 29, ст. 30, 33 Земельного кодекса РФ, администрация г. Кизляра постановила, дать предварительное согласование места размещения здания магазина и выбора земельного участка общей площадью 210 кв.м., расположенного на пересечении улиц Победы и Суворова, Мороз Нине Яковлевне.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Кизляра было вынесено постановление № об окончательном предоставлении земельного участка в долгосрочное арендное пользование под строительство 2-х этажного торгового здания Мороз Н.Я. по <адрес>, согласно которому администрацией было постановлено:
 
    1. Изъять земельный участок площадью 210 кв.м. (13.1 м. х 16,0 м.), расположенный на пересечении улиц Победы и Суворова из муниципального резервного земельного фонда.
 
    2. Предоставить данный земельный участок площадью 210 кв.м. (13.1 м. х 16,0 м.) Мороз Н.Я. в долгосрочное арендное пользование для строительства 2-х этажного торгового здания с присвоением почтового адреса: <адрес>, № 2/2.
 
    3. Городскому комитету по Управлению имуществом оформить договор аренды земли, горкомзем – соответствующую землеустроительную документацию.
 
    4. К строительству приступать только после получения разрешения у главного архитектора города.
 
    5. Обязать заказчика благоустроить прилегающую территорию площадью 600 кв.м. согласно проектной документации.
 
    Согласно вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка, все пункты постановления и договора ею были соблюдены в полном объеме. В связи с этим, она обратилась в Кизлярский городской суд с исковым заявлением о признании договора аренды земельного участка, заключенного между ней и городским комитетом по управлению имуществом, действительным.
 
    Просит признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № 05:43:0000217:0043, находящийся по адресу: РД, <адрес> действительным.
 
    Обязать Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД произвести государственную регистрацию ее права на указанный земельный участок, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании истец Мороз Н.Я. заявленные исковые требования изменила, пояснив суду, что в декабре 2005 года городской комитет по управлению имуществом г. Кизляра, предоставил ей в аренду, сроком на 25 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 1, статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 17.02.2014 года она обратилась в Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан за регистрацией договора аренды земельного участка.
 
    Однако 17.03.2014 года ей было отказано в связи с тем, что действиями городского управления имуществом не предшествовало проведение публичных процедур (конкурсов, аукционов).
 
    На основании полученного от управления имуществом договора аренды земельного участка № 36/5 от 11 декабря 2005 года ею были произведены все необходимые процедуры, то есть она получила землеустроительное дело, разрешение на подключение к электрическим сетям, кадастровый план земельного участка и т.д.. Она все годы вносит арендную плату за землю. Считает, что ее вины, в том, что городское управление имуществом при заключении с ней договора, что-то нарушило, нет.
 
    Просит признать договор аренды земельного участка, то есть сделку состоявшейся, обязать Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД произвести государственную регистрацию договора аренды на земельный участок по <адрес>.
 
    Представитель истца Эльдемурова Л.Я. полностью поддержала заявленные в судебном заседании исковые требования Мороз Н.Я. и просила суд удовлетворить их.
 
    Представитель ответчика - комитета по управлению имуществом при администрации ГО «город Кизляр» Садыкова Н.В. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требования.
 
    Представитель соответчика - администрации ГО «г. Кизляр» Михайлов Д.М., не возражал против удовлетворения заявленных Мороз Н.Я. исковых требований.
 
    Представитель соответчика - Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по РД Гебеков С.И. вопрос об удовлетворении заявленных Мороз Н.Я. исковых требований оставил на усмотрение суда и пояснил суду, что в Кизлярский городской суд обратилась Мороз Н.Я. с заявлением о привлечении Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по РД в качестве ответчика при этом просит обязать произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 05:43:000217:43, находящийся в <адрес> № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Привлечение регистрирующего органа в качестве ответчика недопустимо, так как регистрирующий орган это орган исполнительной власти, наделенный полномочиями по признанию от имени государства прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, функцией регистрирующего органа является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрирующий орган является участником отношений, возникающих при государственной регистрации прав и не может являться надлежащим ответчиком.
 
    На основании вышеизложенного просит внести изменения в исковые требования, в части привлечения ответчиком Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД, указав Управление Росреестра по РД заинтересованным лицом.
 
    Выслушав объяснения, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно постановления администрации городского округа «г. Кизляр» № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения здания магазина и выбора земельного участка, расположенного на пересечении улиц Победы и Суворова, администрация городского округа постановила: дать предварительное согласование места размещения здания, магазина выбора земельного участка пл. 210 м.2 (16,м х 13,1 м.), расположенного на пересечении улиц Победы и Суворова, Мороз Нине Яковлевне; заказчику после завершения проектно-изыскательских работ представить в администрацию города всю землеустроительную и проектную документацию, для рассмотрения вопроса об окончательном предоставлении земельного участка под заявленные цели.
 
    Согласно постановления администрации городского округа «г. Кизляр» № от ДД.ММ.ГГГГ, об окончательном предоставлении земельного участка в долгосрочное арендное пользование под строительство 2-х этажного торгового здания. по <адрес>, администрация городского округа постановила: изъять земельный участок пл. 210 м2 (13.1 м. х 16.0 м.), расположенный на пересечении улиц Победы и Суворова из муниципального резервного земельного фонда, предоставить данный земельный участок пл. пл. 210 м2 (13.1 м. х 16,0 м.) Мороз Н.Я. в долгосрочное арендное пользование для строительства 2-х этажного торгового здания с присвоением почтового адреса: <адрес> № 2/2;
 
    Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, комитет по управлению имуществом при администрации ГО «г. Кизляр» в лице Ахмедова М.О., предоставил, а Мороз Н.Я. приняла в аренду земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акта передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, арендодатель сдает земельный участок в аренду, а арендатор Мороз Н.Я. принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 210 кв.м., для торгово-сервисных нужд.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что земельный участок имеет кадастровый номер: 05:43:000217:43, расположен по адресу: <адрес>, РД, <адрес>, площадь земельного участка 210 кв.м..
 
    Согласно землеустроительного дела, кадастровый № 05:43; землепользователем земельного участка: <адрес> № 2/2, является Мороз Н.Я..
 
    Согласно расписки в получении землеустроительной документации, представленной правообладателем либо иным лицом в территориальный орган Роснедвижимости для утверждения, Мороз Н.Я. представила, а территориальный орган Роснедвижимости, Кизлярский по г. Кизляру отдел № получил ДД.ММ.ГГГГ, документы, содержащиеся в землеустроительной документации.
 
    Согласно заключения комитета по земельным ресурсам и землеустроительству по г. Кизляру № от ДД.ММ.ГГГГ года, горкомзем согласовывает выбор и отвод земельного участка для заявленных целей заказчику Мороз Н.Я..
 
    Согласно акта выбора и согласования земельного участка в черте г. Кизляра от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок под строительство здания магазина на пересечении улиц Победы и Суворова, расположенный по адресу: <адрес>, № 1, удовлетворяет установленным требованиям и нормам для торгово-сервисных нужд.
 
    Согласно сообщения Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Мороз Н.Я. в государственной регистрации аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, РД, <адрес>, отказано.
 
    Из представленных платежных поручений Мороз Н.Я. выполнялись условия договора, и своевременно производилась оплата за аренду земли.
 
    Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход или прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В силу ст. 609 п. 2 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 651 ГПК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
 
    Как усматривается из постановления администрации городского округа «г. Кизляр» № от ДД.ММ.ГГГГ, об окончательном предоставлении земельного участка в долгосрочное арендное пользование под строительство 2-х этажного торгового здания расположенного по <адрес>, между Мороз Н.Я. и администрацией ГО «<адрес>» был заключен договор аренды земельного участка. Условия договора аренды Мороз Н.Я. выполняла добросовестно, своевременно оплачивала арендную плату за пользование земельным участком, что подтверждается исследованными в судебном заседании платежными поручениями, в связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Мороз Нины Яковлевны к комитету по управлению имуществом при администрации ГО «город Кизляр», администрации ГО «город Кизляр» и Кизлярскому городскому отделу Управления Росреестра по РД, о признании сделки состоявшейся - удовлетворить.
 
    На сновании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Мороз Нины Яковлевны к комитету по управлению имуществом при администрации ГО «город Кизляр», администрации ГО «город Кизляр» и Кизлярскому городскому отделу Управления Росреестра по РД о признании сделки состоявшейся - удовлетворить.
 
    Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, сделку состоявшейся.
 
    Обязать Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД произвести государственную регистрацию договора аренды на земельный участок по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения через Кизлярский городской суд.
 
    Судья          Августин А.А.