Решение от 12 мая 2014 года №2-174/2014

    Дело № 2-174/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Батоевой А.Д., при секретаре Еремеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Могочинский район» о понуждении к совершению действий,
 
                                               УСТАНОВИЛ:
 
    Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
 
    Межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального района «Могочинский район» не выполняются требования федерального законодательства для беспрепятственного доступа инвалидов в здание Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества г. Могоча, расположенного по адресу: г. Могоча ул. Советская, 32, тем самым, существенно ущемляется права лиц с ограниченными возможностями передвижения на доступ к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Согласно акту проверки, административное здание Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества является муниципальной собственностьюадминистрации муниципального района «Могочинский район». Проверкой выявлено, что вход в здание не оборудован специальными приспособлениями - пандусами или подъемными устройствами. Наружная лестница, ведущая к входу помещения, не имеет поручня и пандуса для маломобильных групп населения. Имеются металлические рельсы шириной 57 см. Высота лестницы составляет 90 см, ширина лестницы - 146 см. Ширина дверного проема наружной двери составляет 73 см, высота порога входной двери - 7 см. Данное обустройство не соответствует общим требованиям по обустройству пандуса, предусмотренным пунктами 4.1.14 -4.1.16 СНиПа 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В частности, в них установлено, что наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно относительно прилегающей поверхности.
 
    Просит обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества, расположенное по адресу: г. Могоча, ул. Советская, 32, путем сооружения специальных приспособлений в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Министерством регионального развития РФ Приказом от 27 декабря 2011 года № 605, а именно в соответствии с пунктом 5.1.2 установить на пандус с поручнями, в соответствии с пунктом 5.1.4 установить порог не выше 0,014 м.
 
    В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества, расположенное по адресу: г. Могоча, ул. Советская, 32, путем сооружения специальных приспособлений в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Министерством регионального развития РФ Приказом от 27 декабря 2011 года № 605, а именно в соответствии с пунктом 5.1.2 установить пандус с двухсторонним ограждением с поручнями, в соответствии с пунктом 5.1.4 установить порог не выше 0,014 м., суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района «Могочинский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
 
    В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества по доверенности Павлова А.А., действующая на основании прав по должности, суду пояснила, что с исковыми требованиями согласна, поскольку при производстве ремонта в здании одновременно были установлены пандусы для маломобильной группы населения, однако, как выяснилось, их установка была произведена не в соответствии с установленными требованиями.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Батоевой А.Д., полагавшей исковые требования удовлетворить, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что административное здание Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества по адресу: г. Могоча ул. Советская, 32 является муниципальной собственностьюадминистрации муниципального района «Могочинский район».
 
    Согласно акту проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от 11 марта 2014 года, вход в административное здание Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества не оборудован специальными приспособлениями - пандусами или подъемными устройствами. Наружная лестница, ведущая к входу помещения, не имеет поручня и пандуса для маломобильных групп населения. Имеются металлические рельсы шириной 57 см. Высота лестницы составляет 90 см, ширина лестницы - 146 см. Ширина дверного проема наружной двери составляет 73 см, высота порога входной двери - 7 см (л.д.4).
 
    Постановлением администрации муниципального района «Могочинский район» от 15.02.2013 года №100 утвержден план мероприятий муниципального района «Могочинский район» по исполнению краевой долгосрочной целевой программы «Доступная среда» (2011-2015 годы). На оборудование пандусами входа в Центр детского творчества в 2014 году запланировано 250 тыс. руб. (л.д.22-23).
 
    Согласно справке Могочинского отдела социальной защиты населения, на 01.03.2014 год на учете в отделе состоят: инвалиды по зрению - 39 человек, инвалиды колясочники - 12 человек (л.д.24).
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении», Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 года №858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» Министерство регионального развития РФ Приказом от 27 декабря 2011 года № 605 утвердило и ввело вдействие с 1 января 2013 года свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13350.2012) далее - (Свод правил).
 
    Общие требования по обустройству пандуса предусмотрены пунктами 4.1.14 -4.1.16 СНиПа 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1: 20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно относительно прилегающей поверхности.
 
    Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
 
    Согласно пунктам 5.1.1, 4.1.14 Свода правил в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Лестницыдолжны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника.
 
    Таким образом, несоблюдение требований федерального законодательства для беспрепятственного доступа инвалидов в здание Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества существенно ущемляет право лиц с ограниченными возможностями передвижения на доступ к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Муниципального учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества, расположенное по адресу: г. Могоча, ул. Советская, 32, путем сооружения специальных приспособлений в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Министерством регионального развития РФ Приказом от 27 декабря 2011 года № 605, а именно в соответствии с пунктом 5.1.2 установить пандус с двухсторонним ограждением с поручнями, в соответствии с пунктом 5.1.4 установить порог не выше 0,014 м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца.
 
    Судья:         Исаева Н.К.